Истоки перемен: перенаправление миграционных потоков на благо сельского развития
На протяжении веков в поисках лучшей доли люди нередко покидали родные места. Чаще всего в путь за новыми возможностями отправлялась сельская беднота.
Начиная с самых истоков цивилизации, миграция, безусловно, играла важную роль, в том числе в развитии экономики и культуры.
Однако, миграция в силу крайней нищеты, лишений и отчаяния — это уже совсем другой случай. Вынужденная миграция вызвана конфликтами, политической нестабильностью, крайней нищетой, голодом, деградацией окружающей среды и последствиями изменения климата.
В таких обстоятельствах бросить родной дом — это единственный выбор.
В этом году тема Всемирного дня продовольствия (16 октября) сформулирована следующим образом «Изменим будущее миграционных потоков. Инвестируем в продовольственную безопасность и сельское развитие», что отражает факторы, влекущие масштабные перемещения людей, и усилия, направленные на то, чтобы сделать миграцию безопасной, упорядоченной и контролируемой.
Сегодня данная тема как никогда актуальна: после десятилетий положительной динамики, количество голодающих во всем мире вновь начало расти.
Согласно докладу «Положение дел в связи с отсутствием продовольственной безопасности в мире — 2017» (СОФИ), в 2016 году количество голодающих в мире достигло 815 млн человек, что на 38 млн человек больше, чем в 2015 году (777 млн человек). Данный рост связан с происходящими в мире вооруженными конфликтами, засухами и наводнениями.
Так, в результате вооруженных конфликтов население северо-востока Нигерии, Сомали, Южного Судана и Йемена оказалось на грани голода, а положение в Бурунди, Ираке и других странах характеризуется острым отсутствием продовольственной безопасности. В настоящий момент в мире насчитывается около 64 млн перемещенных лиц, вынужденных искать спасения от конфликтов и преследований, — это самый высокий показатель со Второй мировой войны. Кроме того, в большинстве стран Африки в результате засухи, вызванной необычайно мощным «Эль — Ниньо», резко снизилась доступность продовольствия.
Тяжелее всего в такой ситуации приходится сельским домохозяйствам. Большинство малоимущих в мире проживает в сельских районах, и многие представители сельской молодежи, в особенности в странах к югу от Сахары, вынуждены мигрировать в поисках работы.
При этом важно четко понимать, что, вопреки расхожему мнению, большинство мигрантов остаются в родной стране. По всему миру насчитывается около 763 млн внутренних мигрантов, или каждый восьмой человек на планете, причем большинство из них переезжает из сельской местности в города. Из 244 млн международных мигрантов (по данным на 2015 год) треть мигрировала из стран «Группы двадцати» в поисках новых возможностей. В настоящий момент миграционный поток из развивающихся стран в развитые уступает по масштабам миграционному потоку между странами Глобального юга.
Миграция должна быть добровольной
Необходимо уделять больше внимания проблеме конфликтов, сельской нищеты и изменения климата, которые вынуждают людей мигрировать, порождая целый набор моральных, политических и экономических трудностей как для самих мигрантов, так и для принимающих их стран и стран транзита. Никому из нас не хочется терять связь с истоками. Даже в самых непростых обстоятельствах люди предпочитают оставаться на родине.
Ответом на все перечисленные проблемы может стать инклюзивное развитие сельских районов, которое положит конец конфликтам, укрепит устойчивость и сделает миграцию добровольным, а не вынужденным выбором.
Для того, чтобы убедить молодежь, доля которой в сельской местности растет быстрыми темпами, в том, что рискованное путешествие в неизвестность — отнюдь не лучший выбор, необходимо обеспечить достойную занятость за счет повышения сельскохозяйственной продуктивности и осуществления различных мер поддержки, в том числе проведения семеноводческих исследований и развития кредитования, складской инфраструктуры и предприятий пищевой промышленности.
Миграция является неотъемлемой частью развития сельских районов: сезонная миграция тесно связана с календарем сельхозработ, а денежные переводы играют важную роль как в улучшении благосостояния сельского населения, так и в повышении продуктивности ферм. Необходимо с должным уважением относиться к вкладу мигрантов в развитие, поскольку они выступают связующим звеном между своей родной страной и странами транзита и назначения.
ФАО работает над устранением коренных причин миграции. Речь в первую очередь идет о мерах политики, учитывающих интересы уязвимых слоев населения. К таким мерам относятся профессиональное обучение молодежи и инклюзивное кредитование, разработка программ социальной защиты, предусматривающих выплату пособий в денежной или неденежной форме, специальные меры поддержки сельских мигрантов, возвращающихся в родные места, а также обеспечение семенами, удобрениями и ветеринарными услугами наряду с совершенствованием систем раннего предупреждения о чрезвычайных погодных явлениях и внедрением устойчивых методов использования природных и земельных ресурсов.
В 2018 году будучи сопредседателем Г руппы по проблемам глобальной миграции, в состав которой входят 22 учреждения системы ООН и Всемирный банк, ФАО будет вести активную работу с тем, чтобы сделать миграцию добровольным, а не вынужденным выбором. Ключевую роль в решении данной задачи должно сыграть сельское хозяйство и развитие сельских районов.
Грациану да Силва
Оlga Grebennikova
UN Food and Agriculture Organization
Communication Consultant for Central Asia
