На КС-26 достигнут консенсус в отношении ключевых мер по борьбе с изменением климата
Адаптация, смягчение изменения климата и финансирование укреплены после достижения сложного и хрупкого баланса на переговорах, поддержанного всеми Сторонами.
После шести лет напряженных переговоров были наконец согласованы открытые пункты повестки дня, которые препятствовали полноценному осуществлению Парижского соглашения по углеродным рынкам и отчётности.
Рассмотрение вопросов повестки дня в рамках текущих сессий Конференции Сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (КС РКИК ООН), Конференции Сторон, действующей в качестве совещания Сторон Киотского протокола (КС/ССКП), а также Конференции Сторон, действующей в качестве совещания Сторон Парижского соглашения (КС/ССПС) завершилось в субботу в Глазго, спустя сутки после запланированной даты окончания мероприятия.
Решения, резолюции и заявления по широкому кругу вопросов — итоги КС-26 — являются следствием напряженных переговоров последних двух недель, непростой официальной и неформальной работы в течение многих месяцев, а также постоянного очного и онлайн-взаимодействия в течение последних двух лет. Принятый сегодня пакет является «глобальным компромиссом», который отражает тонкий баланс между интересами и устремлениями почти 200 Сторон РКИК ООН, Киотского протокола и Парижского соглашения.
Под председательством Великобритании и при поддержке Секретариата РКИК ООН делегаты приняли решения, наращивающие амбициозность целей по трем основным направлениям коллективных мер по борьбе с изменением климата.
В ходе дискуссий особое внимание было уделено вопросам адаптации. Стороны согласовали рабочую программу для установления глобальной цели по адаптации, в которой будут определены коллективные потребности и решения для преодоления климатического кризиса, уже затронувшего многие страны. «Сеть Сантьяго» была укреплена путем расширения её функционала по поддержке стран в решении проблем, связанных с потерями и ущербом. Кроме того, КС/ССПС утвердил два реестра: для определяемых на национальном уровне вкладов (ОНУВ) и сообщений по адаптации, которые служат источниками информации для предстоящего Глобального подведения итогов, которое будет проводиться каждые пять лет, начиная с 2023 года.
На протяжении всей сессии активно обсуждались финансовые вопросы и был достигнут консенсус в отношении необходимости дальнейшего наращивания поддержки развивающихся стран. Стороны приветствовали призыв увеличить объем финансовых средств, выделяемых на адаптацию, не менее, чем вдвое. Также было подтверждено обязательство развитых стран выполнить обещание о выделении 100 миллиардов долларов ежегодно для поддержки усилий по борьбе с изменением климата в развивающихся странах. Также был запущен процесс установки новой глобальной цели в области финансирования.
По вопросам смягчения изменения климата был четко обозначен сохраняющийся разрыв между фактическими выбросами и эмиссией, необходимый для достижения целей Парижского соглашения. Стороны согласились совместно работать над сокращением этого разрыва и обеспечить дальнейший прогресс в течение текущего десятилетия, чтобы сохранить возможность удержания роста глобальной средней температуры в пределах полутора градусов Цельсия относительно доиндустриальных уровней. Стороны призваны укрепить меры по сокращению выбросов и привести свои национальные обязательства по борьбе с изменением климата в соответствие с Парижским соглашением.
Кроме того, одним из ключевых результатов является заключение правил реализации Парижского Соглашения. Было достигнуто соглашение по основным нормам, связанным со Статьей 6 об углеродных рынках, что позволит полностью операционализировать Парижское соглашение. Это приведет к предсказуемости рыночных и нерыночных подходов в отношении смягчения изменения климата, а также адаптации. Кроме того были завершены переговоры по Рамкам по осуществлению расширенной отчётности.
Исполнительный секретарь Рамочной конвенции ООН об изменении климата Патрисия Эспиноса заявила: «Я благодарю Председателя и всех министров за их неустанные усилия на протяжении всей конференции и поздравляю все Стороны с завершением работы над правилами реализации Парижского соглашения. Это превосходное достижение! Оно означает, что после шести лет напряженных переговоров Парижское соглашение теперь может полноценно функционировать на благо всех, сейчас и в будущем».
Председатель КС-26 Алок Шарма из Великобритании отметил: «Теперь мы можем с уверенностью сказать, что нам удалось сохранить достижимой цель в 1,5 градуса. Но эта цель — слаба, и выживет только в том случае, если мы сдержим наши обещания и преобразуем наши обязательства в безотлагательные действия. Я благодарен РКИК ООН за сотрудничество с нами для успешного проведения КС-26».
Главы государств и правительств и делегаты приняли участие в КС-26, осознав всю серьезность климатического кризиса, с которым столкнулся мир, а также необходимость выполнить историческую задачу и направить мир на путь решения этой экзистенциальной проблемы. Они покидают Глазго с ясным осознанием необходимости проведения дополнительной работы, с более надежными и эффективными инструментами для ее осуществления, а также с дополнительной готовностью обязательством продвигать меры по борьбе с изменением климата — и делать это незамедлительно — во всех сферах.
Дополнительную информацию можно найти на веб-сайте РКИК ООН.
———
О РКИК ООН
Рамочная конвенция ООН об изменении климата (РКИК ООН) охватывает 197 Сторон – почти все страны мира. В 1997 году в развитие положений РКИК ООН был принят Киотский протокол. В 2015 году на базе Конвенции было заключено Парижское соглашение, центральной задачей которого является удержание прироста глобальной средней температуры намного ниже 2 градусов Цельсия сверх доиндустриальных уровней и приложение усилий в целях ограничения роста температуры полутора градусами Цельсия.
Конечная цель всех соглашений, связанных с РКИК ООН, – стабилизировать концентрацию парниковых газов в атмосфере на уровне, который не допускал бы опасного антропогенного (обусловленного деятельностью человека) воздействия на климатическую систему Земли. Такой уровень должен быть достигнут в сроки, достаточные для естественной адаптации экосистем к изменению климата и обеспечивающие дальнейшее экономическое развитие на устойчивой основе.
Дополнительная информация доступна по адресу: http://unfccc.int/ru.
