На юге Кыргызстана начата апробация модели по управлению пастбищами
Единая модель управления пастбищами Государственного Лесного Фонда (ГЛФ), которая включает участие местного населения, будет апробирована в Базар-Коргонском районе Джалал-Абадской области. Данная модель была разработана в рамках проекта Германского общества по международному сотрудничеству (GIZ) по сохранению биоразнообразия на юге Кыргызстана, реализуемого по поручению правительства Германии. Ее внедрение основывается на ранее проведенных обсуждениях с районной и сельской администрациями, директорами лесных хозяйств и представителями пастбищных комитетов.
Новый механизм управления пастбищами предполагает участие местного населения в долгосрочном и устойчивом управлении выпасными землями, участие всех заинтересованных сторон на местном и районном уровнях и регулирование предоставления права пользования пастбищами ГЛФ. Ожидается, что выбранная модель будет способствовать созданию баланса между ролью и ответственностью различных субъектов в лесном и пастбищном хозяйствах и рациональному использованию пастбищных ресурсов.
Взаимоотношения между заинтересованными сторонами будут выглядеть так:
Лесхоз:
- передает право на планирование использования пастбищ (план выпаса) внутреннему пастбищному комитету на основе лесного билета;
- сохраняет право пользования землями;
- осуществляет контроль над соблюдением правил, а также может налагать санкции за нарушения;
- проводит инфраструктурные мероприятия, запланированнные в Плане управления пастбищами за счет финансовых средств, поступивших за пастбищепользование.
Пастбищный комитет:
- ежегодно планирует выпас и распределяет скот на пастбищах лесхозов;
- выдает пастбищные билеты, и как приложение к ним – карту машрутов передвижения скота;
- проводит учет поголовья скота и выполняет мероприятия по улучшению состояния пастбищ;
- определяют пастбищные участки, которые предоставляются пастбищным комитетам нижних айыльных аймаков.
Районная пастбищная комиссия в составе пастбищных комитетов:
- составляет план использования пастбищ и распределяет участки среди всех участвующих пастбищных комитетов;
- ежегодно распределяет предоставленные пастбищные участки между ПК нижних айыльных аймаков.
Каждый скотовладелец, проживающий на территории лесхоза:
- получает доступ к пастбищам после приобретения Пастбищного билета у внутреннего ПК.
Благодаря такому справедливому распределению прав и ответственности каждой стороны, пастбищные и лесные ресурсы будут использоваться рационально. Эта модель управления позволит решить проблему с перевыпасом скота, предотвратить возможные конфликты между пастбищепользователями, работниками лесных хозяйств и районной администрацией. Кроме того, разумное управление пастбищами поможет сохранению биоразнообразия, адаптации к изменению климата и повышению доходов местного населения.
Справка: Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH (Германское общество по международному сотрудничеству) является федеральной компанией Германии, действующей в 130 странах мира. GIZ оказывает поддержку Правительству Федеративной Республики Германия в реализации его целей в сфере международного сотрудничества в целях содействия устойчивому развитию. Кроме этого, GIZ активно участвует в международной образовательно-просветительской работе, а так же помогает людям и обществам улучшать собственные перспективы и условия жизни.
В Кыргызстане GIZ работает сначала 1990-х. В соответствии с Национальной стратегией развития страны GIZ реализует проекты по приоритетным направлениям «Устойчивое экономическое развитие» и «Здравоохранение». Деятельность GIZ охватывает также систему образования, правовую и судебную реформы, трансграничный диалог по управлению водными ресурсами в Центральной Азии, а также защиту и устойчивое использование природных ресурсов.
