ОБЩЕСТВЕННЫЙ ДОСТУП К СПИСКУ КАЗАХСТАНСКО-КИТАЙСКИХ ИНВЕСТПРОЕКТОВ ОТКРЫТ
Открыт общественный доступ к списку казахстанско-китайских инвестпроектов. В конце сентября казахстанские экологи добились доступа к экологической информации, которая была закрыта для общественности до недавнего времени.
На совместный запрос от 9 сентября 2019 года от имени Экофорума общественных организаций и Crude Accountability был получен ответ Министерства иностранных дел со ссылкой на информацию о казахстанско-китайском сотрудничестве в области индустриализации и инвестиций на сайте АО «НК «Kazakh Invest», invest.gov.kz. Здесь доступен и перечень соответствующих проектов.
В течение нескольких лет данный перечень оставался закрытым для общественности. В сентябре 2016 года вице-министр по инвестициям и развитию Республики Казахстан Е. Хаиров объяснил причины закрытия доступа к этой информации: «Мы не говорим названия компаний, чтобы китайские партнёры потом не говорили, мол, мы вам не давали разрешение на озвучивание названий компаний…». В то же время информация о планах и проектах с потенциальным воздействием на окружающую среду является экологической информацией, а значит должна быть открытой для общественности.
Вадим Ни, председатель Экофорума общественных организаций Казахстана прокомментировал новость:
«Общественность давно проявляла заинтересованность в раскрытии данной информации, но, насколько я знаю, официально она не публиковалась. С февраля нынешнего года мы несколько раз запрашивали этот перечень через Парламент и правительство. Мы либо не получали ответов, либо получали довольно расплывчатые отписки. Наконец-то нам удалось добиться ответа по существу. Министерство иностранных дел заверило нас в письме, что «все проекты, включенные в перечень, проходят государственную экологическую экспертизу». Без информации о конкретных проектах казахстанско-китайского сотрудничества невозможно участвовать в обсуждении их экологических аспектов. Важна оценка воздействия на окружающую среду, и проекты должны обсуждаться с общественностью в рамках общественных слушаний. Можно только поприветствовать решение Правительства сделать этот процесс открытым для общественного обсуждения».
Евгений Симонов, координатор международной коалиции «Реки без границ», город Далянь, КНР:
«Плюсы открытости хорошо видны на примере сотрудничества РФ и КНР, где аналогичные списки «программы сотрудничества приграничных регионов на 2009-2018» были опубликованы сразу после подписания. Это позволило гражданскому обществу задуматься о стратегических задачах сотрудничества с КНР. В результате обсуждения в публичном пространстве удалось уменьшить часть рисков. В целом, казахско-китайский список чуть разнообразнее его российского аналога десятилетней давности заточенного на вывоз сырья.
Настораживает, что проекты по производству конечной потребительской продукции среди реализованных занимают треть, среди строящихся лишь 20%, а среди рассматриваемых нет и 5%. Это по числу проектов, а по доле инвестиций картина еще более тревожная. Так при «императиве развития ВИЭ» в обеих странах, 80% рассматриваемых инвестиций – в угольные электростанции. Но с другой стороны, российско-китайское сотрудничество таким количеством и мощностью ВЭС и СЭС, как намечено возвести в Казахстане, похвастаться не может. Решающее же преимущество наличия списка в том, что информация теперь доступна, её можно анализировать и публично предлагать, как это изменить в лучшую сторону. В идеале актуальный реестр проектов сотрудничества должен быть всегда представлен на сайтах профильных ведомств как Казахстана так и Китая».
Сергей Соляник, консультант Crude Accountability:
«Сделан важный шаг со стороны правительства, о необходимости которого давно говорили специалисты-синологи и представители общественности в стране. Чем больше публичной информации о казахстанско-китайском сотрудничестве и конкретных инвестиционных проектах, тем меньше основания для домыслов, слухов и фобий в этом вопросе. Аналогичной открытости мы ожидаем и от китайской стороны, так как положения Орхусской конвенции и Экологического кодекса РК обязательны для всех предприятий в стране, независимо от форм собственности и национальной принадлежности. Имея список проектов, общественные организации теперь смогу запрашивать более детальную информацию по конкретным проектам для последующего обсуждения и участия в процессе принятия решений. Экологическая общественность страны за конструктивный диалог, так как мы прекрасно понимаем, что Китай является нашим ближайшим соседом и крупным торговым партнёром, а соседям надо жить дружно».
Право на доступ к экологической информации является базовым для права граждан на благоприятную для жизни и здоровья окружающую среду. Международные стандарты в отношении доступа к экологической информации предусмотрены статьей 4 Конвенции Европейской Экономической Комиссии ООН «О доступе к информации, участию общественности в принятии решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды» (Орхусская Конвенция).
Оно закреплено и детально регулируется и национальным законодательством, в частности положениями главы 21 Экологического кодекса Казахстана. Только зная об этих проектах, общественность может своевременно и эффективно принимать участие в обсуждении их экологических аспектов.
