Первые итоги тройная Конференции Сторон Стокгольмской, Базельской и Роттердамской конвенций
Сегодня, 15 января 2015 года, в Женеве завершилась тройная Конференция Сторон Стокгольмской, Базельской и Роттердамской конвенций. В ближайшее время мы расскажем об основных результатах этой встречи, однако, сейчас уже можно подвести некоторые итоги.
Из пяти веществ, рекомендованных для включения в список Роттердамской конвенции О ПРОЦЕДУРЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГООБОСНОВАННОГО СОГЛАСИЯ В ОТНОШЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ОПАСНЫХ ХИМИЧЕСКИХ ВЕЩЕСТВ И ПЕСТИЦИДОВ В МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛЕ, только одно вещество будет включено в список конвенции. Им станет пестицид метамидофос. Первоначально Мексика выступила против включения метамидофоса в список Конвенции, однако, в дальнейшем страна отказалась от своего заявления.
Против включения параквата и трихлорфона выступила Индия. Судан опротестовал включение фентиона в список. Россия, Казахстан, Кыргызстан, Зимбабве, Куба, Индия выступили против включения хризотилового асбеста под юрисдикцию конвенции.
Все перечисленные выше вещества были рекомендованы для включения в список Роттердамской конвенции Комитетом экспертов, которые подготовили документы, обосновывающие необходимость предоставлять странам информацию об опасности этих веществ и имеющихся альтернативах. Напомним, что Роттердамская конвенция не запрещает использование веществ, включенных в ее список. Согласно положениям конвенции, страны –экспортеры обязаны информировать импортирующие государства об опасности этих веществ, существующих методах защиты и имеющихся альтернативах.
Несмотря на то, что Роттердамская конвенция носит информационный характер, страны, производящие опасные вещества, делают все возможное, чтобы не допустить включения этих веществ в список данного международного соглашения. Например, включение параквата и хризотилового асбеста блокируется уже далеко не первый раз. При этом страны пользуются правилами процедур Конвенции, согласно которым решение принимается консенсусом, и достаточно одной страны, выступающей против, чтобы решение не было принято. Попытки изменить правила процедур и проводить голосование по наиболее проблемным вопросам, не увенчались успехом.
Блокируя включение веществ в список Роттердамской конвенции, страны тем самым нарушают право своих партнеров (прежде всего развивающихся государств) получать информацию об опасности тех или иных химических веществ. Так, например, в России уже принята Концепция осуществления государственной политики, направленной на ликвидацию заболеваний, связанных с воздействием асбестосодержащей пыли, на период до 2020 года и дальнейшую перспективу. Концепция была подписана еще в январе 2013 года, однако, спустя два года, Россия по-прежнему блокирует включение асбеста в список Роттердамской конвенции, нарушая право других стран знать об опасности этого вещества.
Данная Концепция касается регионов России, где ведутся добыча и обогащение асбеста. На сегодняшний день к таковым относятся Свердловская и Оренбургская области. В этих регионах должны быть разработаны региональные программы по борьбе с асбестообусловленными заболеваниями. Согласно Концепции, должен быть проведен «полный (100%-ный) охват медицинскими осмотрами работников, контактирующих с асбестосодержащими материалами; обеспечение ранней диагностики асбестообусловленных заболеваний, изучение применения различных форм асбеста и воздействия его на состояние здоровья человека». Координировать и контролировать реализацию данной Концепции будет Минздрав РФ, представители которого блокировали включение асбеста в список Роттердамской конвенции в 2013 и теперь в 2015 году.
Концепция подготовлена в соответствии с пунктом 10 Глобального плана действий по охране здоровья работающих на 2008–2017 годы, принятого на 60-й сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения (резо люция WHA60.26 от 23 мая 2007 г.), и пунктом 10 Пармской декларации по окружающей среде и охране здоровья, принятой представителями го сударств–членов Европейского региона Всемирной организации здравоохранения на Пятой министерской конференции по окружающей среде и охране здоровья (EUR/55934/5.1 Rev.2 от 11 марта 2010 г.). Глобальным планом действий по охране здоровья работающих предусмотрено проведение глобальной кампании по ликвидации заболеваний, связанных с асбестом, включая:
1) ранжирование материалов и изделий, содержащих асбест, по степени риска с использованием в качестве критериев степени связанности и вероятности выделения из них асбестосодержащей пыли;
2) категорирование видов деятельности по степени риска воздействия асбестосодержащей пыли (с учетом объема, вида продукции и раз вероятного воздействия) с внедрением практических инструментов оценки и управления риском от потенциального воздействия;
3) определение контингентов населения, которые могут подвергаться профессиональному и непрофессиональному воздействию пыли, содержащей асбест, а также другие природные и искусственные волокна в концентрациях, превышающих допустимые;
4) обеспечение контроля соблюдения запрета использования асбестов амфиболовой группы и распыления рыхлых изоляционных покрытий, содержащих любые виды асбеста;
5) создание условий для измерения и мониторинга концентраций в воздухе асбестосодержащей пыли и пыли, содержащей другие природные и искусственные волокна, в лабораториях региональных профильных научно-исследовательских учреждений (не менее 4) и в лаборатории федерального государственного бюджетного учреждения «Научно-исследовательский институт медицины труда» Российской академии медицинских наук;
6) обеспечение комплексной оценки возможных рисков для здоровья работников и населения, а также для окружающей среды при внедрении заменителей асбестосодержащих материалов.
За дополнительной информацией, пожалуйста, обращайтесь к Ольге Сперанской, IPEN/Эко-Согласие, speransk204@mail.ru
«Эко-Согласие
