ПОЧЕМУ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОНОРЫ ИГНОРИРУЮТ ПРОБЛЕМЫ ХИМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ?
Объем объявленных взносов в Зеленый климатический фонд (Green Climate Fund) практически достиг отметки в 10 миллиардов долларов. Это произошло после того, как Норвегия приняла решение о предоставлении Фонду 258 миллионов долларов.
Не умоляя актуальности борьбы с изменением климата, важно отметить, что, по сравнению с финансированием проектов, связанных с глобальным потеплением, средства, направленные на решение задач химического загрязнения, чрезвычайно малы. Глобальный экологический фонд (ГЭФ) — единственный на сегодняшний день финансовый механизм четырех химических конвенций (Стокгольмской, Роттердамской, Базельской, Минаматской), выделил лишь 554 миллиона долларов на поддержку проектов по химическим веществам и отходам. Из них 375 миллионов долларов пойдут на проекты по стойким органическим загрязнителям (СОЗ) в рамках Стокгольмской конвенции о СОЗ, 141 миллион долларов — на содействие странам в выполнении требований Минаматской конвенции по ртути. При этом каждый грант от ГЭФ подразумевает предоставление 100% софинансирования от страны-получателя гранта.
Вопрос о финансировании работ в рамках Стратегического подхода к международному регулированию химических веществ (СПМРХВ) вообще остается открытым. Делегаты правительств-доноров на подготовительных встречах СПМРХВ высказывали ожидания, что международные агентства помощи для целей развития могут выделить значительное финансирование для реализации СПМРХВ. Но этого не произошло.
Хотя была создана скромная и ограниченная программа финансирования СПМРХВ (Программа «быстрого старта»), за этим не последовало значительной и устойчивой программы для привлечения необходимых для реализации ресурсов. Некоторые средства для реализации СПМРХВ были включены в портфель Глобального экологического фонда в ходе пятого и шестого пополнений. Однако их объем чрезвычайно мал по сравнению с потребностями. ЮНЕП был разработан интегрированный подход к финансированию надлежащего регулирования химических веществ и отходов, который можно было бы дополнительно доработать, но он не обеспечивает незамедлительного притока помощи для СПМРХВ. Кроме того, была создана специальная программа для поддержки укрепления институтов на национальном уровне, но она особо исключает финансирование организаций гражданского общества, защищающих общественные интересы.
По информации: www.ecoaccord.org, www.ipen.org, http://www.thegef.org/gef/node/10952
http://news.gcfund.org/wp-content/uploads/2014/12/release_GCF_2014_12_05_norway_pledge.pdf
«Эко-Согласие»
