Правительство готовит программу развития нового транспорта

Льготные тарифы на платных дорогах, бесплатные парковки в городах, возможность двигаться по выделенным полосам для общественного транспорта, нулевой транспортный налог и упрощение бюрократических процедур для строительства зарядных станций. Такие предложения, как стало известно «Ъ», содержатся в проекте правительственной программы развития электрического автотранспорта в РФ до 2025 года. Эксперты считают, что без широкой сети заправок и снижения цен на машины электрокары популярными в РФ не станут.

Проект правительственной программы развития электрического автотранспорта, с текстом которого удалось ознакомиться «Ъ», состоит из двух блоков. В первом упоминаются меры по стимулированию «производства и потребления» подобной техники. Речь идет, например, о бесплатных парковках в городах и пользовании выделенными полосами для общественного транспорта. Для этого, говорится в документе, потребуются поправки к Правилам дорожного движения, причем электромобили на выделенках в правительстве предлагают приравнять по статусу к такси, а также разработать отдельный дорожный знак 5.18.1 — «Место для стоянки индивидуального транспортного средства с электрическим двигателем». Кроме того, в правительстве предлагают ввести льготные тарифы на платных трассах, электромобилям могут разрешить двигаться по ним и вовсе бесплатно: так, в документе говорится о необходимости законодательно приравнять машины с электродвигателями на подобных магистралях к скорой помощи и другому спецтранспорту. Наконец, владельцев электрокаров хотят освободить от уплаты транспортного налога, а для обладателей гибридных автомобилей — снизить его ставку.

Во втором блоке проекта говорится о мерах по развитию сетей зарядных станций, в частности о разработке упрощенного порядка землеотвода для их строительства и рекомендаций регионам о том, как такие объекты согласовывать. В документе дается понять, что электромобили вскоре станут массовым явлением. Во всяком случае в крупных городах в документе предлагается на уровне правительства установить «обязательную долю электромобильной техники», которая должна использоваться в общественном транспорте, а также разработать предложения по оснащению стоянок торговых центров и городских парковок зарядными станциями. Размер этой доли не уточняется, но говорится, что к 2020 году не менее половины общественного транспорта в РФ должно быть экологически чистым.

По данным Международного энергетического агентства ОЭСР, в 2015 году в мире насчитывалось 1,26 млн электрокаров. Аналитики Wood Mackenzie предполагают, что к 2035 году в США 10% продаваемых машин будут электрическими и это, в свою очередь, собьет спрос на бензин на 5%. По данным «Автостата» на апрель 2016 года, в ГИБДД РФ зарегистрировано 647 электрокаров (треть приходится на Москву).

Отметим, что в профильных ведомствах в последнее время активно начали заниматься проблемой электрокаров. Так, Минтранс РФ в мае 2016 года предложил в связи с «общемировыми тенденциями» ввести в Правила дорожного движения понятия «электромобиль» и знак «заправка для электромобилей». Электрозаправки развивает контролируемое государством ПАО «Россети»: там заявляли о планах открыть 1 тыс. станций к 2018 году (сейчас действует около 60 станций, в том числе 28 объектов МОЭСК-EV).

Примечательно, что налоговые и регуляторные идеи (в отличие от льгот для пользователей) в документе описаны не очень конкретно и явно потребуют дополнительного согласования с ведомствами. В частности, в нем предлагается «уточнить понятие электросетевой организации» в части оказания услуг по зарядке электромобилей. Речь, видимо, идет о том, что зарядка, по сути, является энергосбытовой деятельностью, заниматься которой сети по закону об электроэнергетике не имеют права. В «Россетях» отказались пояснить, как предлагается изменить законодательство. Добавим также, что часть нынешних предложений упоминалась в комплексном плане по развитию экологически чистого транспорта: он был подписан вице-премьером Аркадием Дворковичем в 2014 году.

Директор Института экономики транспорта ВШЭ Михаил Блинкин напоминает, что разработкой электрокаров занимаются все автоконцерны, и считает, что их популярность будет расти по мере снижения цены и стоимости владения. Директор по операционной работе кластера энергоэффективных технологий фонда «Сколково» Олег Перцовский добавляет, что в России электромобиль является «пока, по сути, нишевым гаджетом», интерес к нему могут подогреть снижающиеся цены и увеличивающийся запас хода, но ключевым условием он считает развитие широкой сети заправок. «Пока автомобиль на топливе банально удобнее, потому что есть инфраструктура»,- отмечает эксперт.

Обнуление транспортного налога Олег Перцовский считает «хорошей мерой поддержки спроса», но Михаил Блинкин предлагает налог «не трогать». Эксперт напоминает, что из этих сборов формируются дорожные фонды регионов, которые и так «похудели» на 10 млрд руб. из-за отмененного налога для грузовиков в связи с введением системы «Платон». В Минэкономики «Ъ» уточнили, что вопрос обнуления транспортного налога обсуждается, но одной из основных проблем в министерстве считают «администрирование налога на гибридные автомобили». Господин Блинкин возражает против допуска электрокаров на выделенные полосы, считая эту меру «абсурдной»: «В автобусе едут 80 пассажиров, а в машине один человек, пусть и электрической». В столичном департаменте транспорта заявили, что поддерживают развитие электротранспорта, напомнив: платные парковки в Москве и сейчас бесплатны для владельцев электромобилей.

Александр Воронов, Яна Циноева, Татьяна Дятел

Источник: http://kommersant.ru/doc/3036078

Бюллетень Союза «За химическую безопасность»