ПРИНЯТ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН РОССИИ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО СТОКГОЛЬМСКОЙ КОНВЕНЦИИ

Третьего октября 2017 года в России утвержден Национальный план выполнения (НПВ) обязательств по Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях (СОЗ). План состоит из двух разделов:
Раздел I : мероприятия, планируемые к выполнению до 2020 года
Раздел II : дополнительные мероприятия, планируемые к выполнению в долгосрочный период (расходы на реализацию которых могут прогнозироваться в 2021-2028 гг.)

Мероприятия Плана распределены по следующим целям:
* совершенствование правового регулирования в области обращения с СОЗ;
* совершенствование системы управления в области обращения с СОЗ;
* уничтожение/утилизация накопленных непригодных к использованию и запрещенных к применению пестицидов, промышленных отходов и оборудования, содержащих СОЗ;
* очистка территорий, загрязненных СОЗ;
* мониторинг содержания СОЗ в окружающей среде, мониторинг состояния здоровья населения в связи с воздействием СОЗ;
* информационно-просветительская работа и образование;
* обмен информацией с Секретариатом и Сторонами Стокгольмской конвенции;

План включает ответственных исполнителей и источники финансирования, однако не содержит даже оценочной информации о предполагаемых затратах на выполнение поставленных целей. Обеспокоенность, в частности, вызывает выполнимость Цели 3: уничтожение/утилизация накопленных непригодных к использованию и запрещенных к применению пестицидов, промышленных отходов и оборудования, содержащих стойкие органические загрязнители. Ее выполнение предусмотрено до 2020 года (в течение ближайших трех лет). Эта цель, включает:
Ликвидацию полигона захоронения пестицидов «Большие Избищи» (с/п Большеизбищенский сельсовет, Лебедянский район, Липецкая область);
Утилизацию собранных и перезатаренных устаревших пестицидов на территории Алтайского края (пос. Новый, г. Бийск, Алтайский край) :
Реализацию в субъектах Российской Федерации иных проектов по экологически безопасному удалению накопленных непригодных к использованию и запрещенных к применению пестицидов, промышленных отходов и оборудования, содержащих стойкие органические загрязнители.

Учитывая тот факт, что в России нет технологий для уничтожения пестицидов, разрешенных Государственной экологической экспертизой, реальным способом для разрешения проблемы запасов устаревших СОЗ-содержащих пестицидов является обеспечение их безопасного хранения, а также поиск возможностей для вывоза за рубеж для уничтожения. В течение 20 лет, Россия, с поддержкой ЮНЕП и Плана действий Арктического совета, проводит реализации программы инвентаризации непригодных пестицидов, их безопасного хранения и транспортировки в хранилища. Например, в 2014 г. из Курганской области вывезли 50 т непригодных пестицидов для хранения на полигон для токсичных отходов около г. Томск. К сожалению, в принятом Плане выполнения отсутствует конкретная информация о том, как на практике будут реализовываться намеченные мероприятия и в каком объеме предполагается их финансирование.

Несмотря на большую роль, которую играют общественные организации в информировании о проблемах воздействия СОЗ на здоровье, об источниках СОЗ, о существующих технологиях ликвидации СОЗ, мониторинге СОЗ в окружающей среде, их работа никак не учитывается в Российском НПВ. Даже Цель N 6: информационно-просветительская работа, образование, выполнение которой во многом зависит от работы неправительственных организаций, полностью ориентирована на деятельность министерств и ведомств, а именно, таких, как Минприроды, Минкомсвязь, Минздрав, Минпромторг, Минтранс, Минэнерго, Минсельхоз, Росприроднадзор, Росгидромет, Роспотребнадзор, Россельхознадзор,
Минобрнауки, Минздрав.

Участие неправительственных организаций в выполнении НПВ никак не упоминается, хотя их вовлечение в работу является требованием Стокгольмской конвенции. Об этом четко говорится в Статья 10 Информирование, повышение осведомленности и просвещение общественности, где отмечено, что «1. Каждая Сторона в рамках своих возможностей содействует и способствует: d) участию общественности в решении вопросов, касающихся стойких органических загрязнителей и их последствий для здоровья человека и окружающей среды, а также в деле выработки соответствующих мер реагирования, включая создание возможностей для обеспечения на национальном уровне вклада в осуществление настоящей Конвенции».

С текстом Плана выполнения Российской Федерацией обязательств, предусмотренных Стокгольмской конвенцией о стойких органических загрязнителях, можно ознакомиться на сайте: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71681526/#ixzz4vyS0ANDX

Новости «Эко-Согласия»