Проекты ГАООСЛХ по ртути
Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики за период с 2013 по 2016 годы реализовало проект ЮНЕП/ГЭФ «Снижение глобальных и местных экологических рисков возникающих в связи с добычей первичной ртути в поселке Айдаркен, Кыргызская Республика». В рамках проекта проведены ряд работ в соответствии с проектной документацией и плана работ проекта:
1. Проведены исследования по определению альтернативных экономических возможностей, для снижения зависимости местного сообщества от добычи ртути. В рамках проведенных исследований изучены возможности переработки руд золота на базе АР АО, с использованием существующих производственных фондов и инфраструктуры, наличие квалифицированных рабочих и специалистов. По итогам исследований разработан отчет: «Потенциальные альтернативы перепрофилирования Айдаркенского ртутного комбината».
2. Проведены исследования среди местного населения по развитию альтернативных возможностей трудоустройства не связанных с горнодобывающей деятельностью. По итогам проведенных исследований, разработан отчет по развитию малого бизнеса не связанного с горнодобывающей деятельностью, например: производство фруктово-плодовых и овощных консервов и сухофруктов, переработка овощей и фруктов; расширение и модернизация войлочного производства; создания сушильного цеха, цеха по хранению фруктов и фруктовоплодового сада; завод по производству молочной продукции;
3. Проведены исследования воздействия добычи первичной ртути на окружающую среду в регионе. Проведены лабораторные анализы проб атмосферного воздуха, воды и почвы для определения концентрации ртути и других загрязняющих веществ.
По данным проведенных исследований установлены наиболее высокие концентрации ртути в почве в санитарно-защитной зоне АРАО, на территории металлургического завода, в сточных водах металлургического завода, дренажной воде от хвостохранилища. По результатам исследований окружающей среды представлен «Отчет по комплексным исследованиям воздействия добычи первичной ртути на окружающую среду в регионе г. Айдаркен».
4. Проведены исследования по анализу рисков воздействия добычи первичной ртути для здоровья людей. Проведены анализы биоматериалов, также анализы внешнего верификационного контроля.
Результаты медицинского исследования показали, что в сравнении с общереспубликанским, общая заболеваемости взрослого населения и подростков в г. Айдаркен выше в 1,7 раза, при этом болезни органов дыхания выше в 1,9 раза, органов кровообращения в 3,5 раза, мочеполовой системы — в 1,5 раза.
По результатам исследований воздействия добычи первичной ртути на здоровье людей разработан отчет «Мониторинг и оценка влияния ртути на здоровье».
5. Проведены встречи по обмену опытом с международными экспертами, заинтересованными сторонами в КР и консультации с экспертами из РФ, по сбору рекомендаций по приоритетным вариантам рекультивации.
Совместно с руководством комбината был выбран приоритетный объект для проведения рекультивации и разработан проект «Проект рекультивации нарушенных земель Айдаркенского ртутного акционерного общества».
6. Проведены ряд встреч с представителями министерств и ведомств, местного самоуправления Баткенской области, местным населением и работниками комбината по повышению осведомлённости по вопросам ртути. Разработаны и распространены аналитические информационные материалы для заинтересованных сторон и лиц принимающих решения о глобальной и локальной ситуации по вопросам воздействия первичной ртути на здоровье людей и окружающую среду. По результатам проведенных социологических исследований представлен отчет: «Исследования оценки воздействия на социальную среду перехода Айдаркенского ртутного акционерного общества на альтернативную экономическую деятельность».
7. Все отчеты, разработанные по результатам исследований, переданы местным органам власти (губернатору Баткенской обл., акимиат Кадамжайского района, мэрия г. Айдаркен, председателю горкенеша г. Айдаркен) и руководству АРАО.
8. Проведен аудит финансовой отчетности проекта в соответствии с Международными Стандартами Аудита.
Также в соответствии с политикой по оценке ГЭФ и ЮНЕП, независимым Офисом по оценке проектов ЮНЕП с июня по октябрь 2017 года проведена независимая итоговая оценка проекта по вопросам использования ресурсов в рамках проекта и достижения результатов по поставленным задачам.
Оценка показала, что проект в целом соответствовал требованиям по мониторингу и отчетности, все отчеты предоставлялись своевременно и с адекватным вниманием к деталям и содержанию. Отчеты по каждому виду деятельности дали четкое описание проведенной работы. Потенциал по воспроизводству проекта оценивался как хороший. Аналогичные работы, в частности компоненты 2-4, можно было бы реализовать и в других подобных местах в Южном Кыргызстане: Чаувай или Улу-Тоо. Проект касался не только производства ртути, но и оценки концентраций токсичного мышьяка и сурьмы. Этот опыт можно было бы использовать в будущей работе в поселках со сходным характером загрязнения: Кадамжае, Терек-Сае и других местах в Кыргызстане. В целом, проект оценивается как удовлетворительный.
9 В 2014 году рамках проекта было закуплено современное уникальное лабораторное оборудование, анализатор ртути РА-915М с соответствующими комплектующими приставками, предназначенное для анализа концентрации паров ртути в атмосферном воздухе, в воде, почве, пищевых продуктах и биопробах людей. После завершения исследовательских работ Анализатор ртути РА-915М передан в Управление экологического мониторинга Чуйского ТУООС приказом директора ГАООСЛХ № 01-9/64 от 15.03.2018 г.
10. В 2018 году рамках проекта закуплено оборудование по демеркуризации отходов ртутьсодержащих товаров для улучшения экологического состояния и развития малого бизнеса в г. Айдаркен, в комплекте с Азотным ожижителем и автомашиной УАЗ. Оборудование отправлено в Айдаркен.
Также Госагентство с 2018 года реализует проект ЮНЕП/ЕЭФ «Разработка начальной оценки Минамата (МИА) и разработка Национального плана действий (НПД) по кустарной и мелкомасштабной золотодобыче в Кыргызстане».
В рамках реализации проекта проведены ряд работ в соответствии с проектной документацией и плана работ проекта:
Проведена первоначальная встреча с заинтересованными министерствами и ведомствами для ознакомления с проектом и привлечения компетентного персонала для достижения целей и задач проекта.
Разработан реестр экспертов и сбор инструментов и методологий для разработки МИА и НПД;
Проведен ряд семинаров и тренингов по наращиванию потенциала и помощь в составлении исходных реестров, для повышения осведомленности и определения сферы и задачи процессов МИА и НПД. Национальные эксперты прошли обучение по использованию инструмента ЮНЕП по инвентаризации ртути.
Проведены ряд встреч с национальными экспертами для реализации проектных мероприятий с целью выявления возможных количеств ртути и источников ее загрязнения на территории Кыргызской Республики.
Составлен список Национального экспертно-координационного комитета проекта.
Разработана стратегия повышения осведомленности, направленная на национальных заинтересованных сторон на протяжении всего проекта.
Определена консультативная группа. Разработан координационный механизм и ТЗ для Национального экспертно-координационного комитета проекта.
Проведена работа по инвентаризации всех источников, выбросов и выбросов ртути.
Проведена национальная оценка существующих источников информации (исследований).
Оценивается национальная институциональная и нормативная база и национальный потенциал в области управления ртутью. Выявлены пробелы и проведены оценки нормативных реформ, необходимых для ратификации и осуществления Конвенции Минамата в Кыргызстане.
Проведена оценка ключевых национальных заинтересованных сторон, их роли в управлении ртутью и институциональных интересах, и потенциале.
Разработаны национальные кадастры источников ртути и выпусков и стратегия идентификации участков, загрязненных ртутью. Разработан качественный и количественный перечень всех источников выбросов ртути.
Проведена работа по обзору национального сектора кустарной и мелкомасштабной золотодобычи.
Проведен анализ проблем, потребностей и возможностей для осуществления Минаматской конвенции и рекомендаций по ратификации и осуществлению Минаматской конвенции и подготовлен проект доклада о рекомендациях по ратификации и осуществлению Минаматской конвенции о ртути.
Отчеты подготовленные в рамках вышеуказанных проектов сообщаем, не размещены в “открытом пространстве” , так как сведения об объемах добываемой ртути, количестве рабочего персонала и прибыли получаемой государством от деятельности АООТ «Хайдарканский ртутный комбинат» (ХРАО) входит в разрез закрытой информации и находится в компетенции Фонда по управлению государственным имуществом при Правительстве Кыргызской Республики, и также вся информация относительно исследований загрязнения ртутью в 2015 году Министерством экономики была отнесена в категорию “ДСП”.
Информация предоствлена Центром госрегулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности ГАООСиЛХ при ПКР
