Сможет ли Центральная Азия, зависящая от ископаемого топлива, достичь климатических целей?
Центральная Азия остро нуждается во всеобъемлющих инициативах по экологизации для преодоления последствий изменения климата. Как региональные власти преодолеют огромные препятствия на своем пути? С одной стороны, лидеры Центральной Азии недавно возобновили свои обязательства в области климатической политики , включая амбициозные цели по сокращению выбросов парниковых газов; возможно, это отражает растущее осознание разрушительных последствий изменения климата для их стран — среди них сильные волны жары , нехватка воды и сокращение ледников . Однако реальность на местах выглядит гораздо менее оптимистичной: экономики стран Центральной Азии по-прежнему сильно зависят от ископаемого топлива как производителя, так и потребителя. Яркую иллюстрацию противоречия между целями и практикой можно найти в данных о политически чувствительных топливных субсидиях, на которые долгое время полагались посткоммунистические государства региона.
В многообещающих событиях все пять стран Центральной Азии — Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан — объединились и добились впечатляющих результатов на декабрьской климатической конференции COP28 в Дубае. В их общем павильоне выступило 270 докладчиков и собралось более 3000 посетителей. Типично островной Туркменистан, обладающий одними из крупнейших в мире запасов природного газа, пообещал сократить свои ошеломляющие выбросы метана , которые, как сообщается, являются четвертыми по величине в мире . Богатый нефтью Казахстан (занимающий 12-е место в мире) сделал то же самое, плюс – стремясь увеличить долю возобновляемой энергии, используемой внутри страны, с сегодняшних 6% до 15% к 2030 году – Астана заключила как минимум три международных соглашения, способствующих инвестициям в ветроэнергетику.
Между тем, проблемы для Центральной Азии, где температура повышается больше, чем в других частях мира, остаются серьезными, как мы с коллегами написали в нашей недавно опубликованной в открытом доступе книге «Введение в изменение климата в Центральной Азии ». К самым большим проблемам относятся: ограниченные возможности государства по борьбе с последствиями изменения климата, которые усугубляются ростом населения, коррупцией и нехваткой соответствующих научных исследований ; дырявая и неэффективная инфраструктура , отчаянно нуждающаяся в модернизации и лучшем управлении; недостаточное региональное сотрудничество, особенно в управлении водными ресурсами; и слабые усилия по декарбонизации, которые делают маловероятным крупномасштабный переход к экологически чистой энергии в ближайшем будущем.
Чтобы проиллюстрировать проблемы декарбонизации Центральной Азии, я ограничусь здесь красноречивыми данными о субсидиях на ископаемое топливо, хотя нет недостатка и в других примерах – от растущего потребления угля до одновременных инвестиций в чистую энергетику и ископаемое топливо. Такие субсидии вызывают тревогу: они втрое превышают средний мировой показатель. На диаграмме ниже показаны общие скрытые и явные субсидии на ископаемое топливо, рассчитанные Международным валютным фондом, как доля ВВП стран.
Источник: расчеты автора по данным МВФ.
Сокращение этих субсидий теоретически дало бы огромный толчок развитию возобновляемой энергетики в Центральной Азии, где существует огромный потенциал гидроэнергетики, солнечной, ветровой и зеленой водородной энергетики. На практике попытки сделать это приводят к политическому минному полю: в начале этого года, когда Узбекистан вновь ввел акцизный налог на самый дешевый бензин в стране, последовало общественное недовольство. Еще более драматично то, что смертоносное политическое насилие , произошедшее два года назад в Казахстане, началось с небольших протестов по поводу скачка цен на газ в труднодоступных нефтедобывающих городах страны.
Центральная Азия находится на критическом этапе, борясь с серьезными последствиями изменения климата, водным дефицитом и надвигающейся угрозой стать аутсайдером в декарбонизированном мире. Чтобы успешно ориентироваться в этой непростой ситуации и интегрироваться в новую глобальную экономику с нулевым выбросом углерода, необходимы решительные действия. Лидеры стран Центральной Азии должны уделить приоритетное внимание радикальному сокращению государственных субсидий на ископаемое топливо и активно повышать материалоэффективность в своей экономике. Реализация затруднена из-за слабых институтов, безудержной коррупции и высокой зависимости от ископаемого топлива. Но только смелыми шагами страны региона смогут проложить путь к устойчивому и жизнестойкому будущему, обеспечив активное участие в текущих глобальных усилиях по борьбе с изменением климата.
Рахат Сабырбеков
Постдокторант, Академия Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, экономист-эколог, специализирующийся на декарбонизации, изменении климата и энергетическом переходе в Центральной Азии.
