Сорок шагов в новую эпоху
На прошлой неделе в Индии, в городе Ченнай прошла 3-я глобальная конференция по финансированию биоразнообразия, где приняли участие представители 30 стран мира, в том числе и Кыргызстана.
Глобальная Инициатива по финансированию биоразнообразия (БИОФИН) оказывает содействие странам в создании прочного финансового плана для увеличения объема инвестиций в области сохранения и устойчивого использования биоразнообразия.
На конференцию участники собрались для обсуждения уроков, полученных при реализации первой фазы БИОФИН. В частности, делились своим опытом в следующих вопросах, как улучшение координации и понимания между финансирующими и природоохранными министерствами; определение и поддержка потоков выгод, получаемых от позитивных для окружающей среды инициатив, увеличивающих инвестиции частного сектора. А также расширение ряда финансовых решений для лучшего финансирования и эффективного расходования средств, направленных на сохранение природы.
По мнению экспертов, финансирование биоразнообразия — это фундаментальный элемент устойчивого развития, включая сокращение бедности и адаптацию к изменению климата. Богатые биоразнообразием регионы обычно представлены территориями с густонаселенными сообществами и характеризуются высоким уровнем бедности, где жизнеобеспеченность местных сообществ напрямую зависит от природных ресурсов. Управление биоразнообразием с достаточно устойчивым финансированием может обеспечить ключевые условия для роста экономики и благосостояния местных сообществ.
Как сказал в своем выступлении замминистра финансов КР Улукбек Кармышаков, прежде всего, всему обществу необходимо понять, что ущерб наносимый природе – это ущерб, который несет каждый. В нашей стране это понимает не каждый. Проблемы экологической безопасности и сохранения биоразнообразия – не менее важны, чем социальные проблемы. Только после понимания всего этого станет возможным преодолеть финансовый дефицит, который испытывает природоохранная деятельность в республике.
— Бюджет на экологические цели в Кыргызстане остается очень проблематичным: в ВВП бюджет ГАООСЛХ занимает 0,14%, в общих расходах республиканского бюджета – 0,44%. А если еще более детализировать расходы государства, то увидим, что на сохранение биоранообразия тратится 0,12% республиканского бюджета, — отметил У. Кармышаков.
– В новой среднесрочной стратегической Программе Правительства КР «Сорок шагов в новую эпоху» вопросы экологической безопасности, экологической устойчивости и вопросы сохранения экосистем являются одними из основных сфер, в которые в ближайшие пять и более лет будут направляться государственные ресурсы страны. И мы хотим добиться более сфокусированного расходования бюджетных средств по реализации принятых программ, реализуемых госорганами, отвечающих за политику и регулирование отношений в сфере обеспечения экологической безопасности, природопользования и биоразнообразия.
Кыргызстан присоединился к данной Инициативе в 2016 году, где, как и во многих странах, уровень государственного финансирования в области охраны окружающей среды и управления биоразнообразием согласно исследованиям БИОФИН остается очень низким и требует внимания в контексте устойчивого развития.
Координатор программы БИОФИН Лира Жолдубаева на конференции презентовала кейс- стади о том, как пагубные субсидии негативно отражаются на окружающей среде и биоразнообразии. Следующие шаги по изменению этих субсидий были разработаны экспертами, с целью приведения их к положительным изменениям и реформам.
Инициатива предлагает участвующим в ней странам инновационную методологию, позволяющую оценить их текущие расходы в области биоразнообразия, а также определить финансовые потребности в среднесрочной перспективе с подбором наиболее подходящих решений для устранения финансовых барьеров в сохранении биоразнообразия на национальном уровне.
Индия — одна из стран, законодательно поддерживающих Корпоративную социальную ответственность частного сектора. Бизнес сектор активно участвует в программах по сохранению дикой природы, вкладывая средства в сохранение популяции тигра, в восстановление лесов и поддержку традиционных знаний с использованием генетических растительных ресурсов Индии. Следует отметить, что вклад в увеличение природного капитала со стороны государства и бизнеса возвращается с выгодой для всех, сокращая бедность, улучшая природную среду и увеличивая шансы для будущих поколений в преодолении препятствий для развития.
Инициатива БИОФИН предлагает множество финансовых решений, которые могут быть предприняты странами на различных уровнях приложения и воздействия. Она собирает по всему миру лучшие примеры как традиционных подходов – увеличение инвестиций, создание фондов, улучшение регулятивной базы, так и инновационных — финансирование развития солнечной энергетики или сохранение популяций уникальных животных через технологию блокчейн.
Инициатива БИОФИН начала свою деятельность в 2012 году, продолжится до конца 2018 года и координируется глобальной командой ПРООН, которая поддерживает реализацию проекта в странах и постоянно совершенствует методологию БИОФИН. Глобальная команда работает с национальными командами на постоянной основе, адаптируя методологию к национальному контексту в каждой стране.
На национальном уровне, проект БИОФИН работает в партнерстве с Министерством финансов, Министерством экономики и Государственным агентством охраны окружающей среды и лесного хозяйства, включая частный сектор, чтобы совместными усилиями определить наиболее подходящие условия для финансирования биоразнообразия.
На региональном и глобальном уровне, БИОФИН позволит странам-участницам на постоянной основе обмениваться опытом в рамках различных механизмов сотрудничества.
Рита Тынаева, консультант по информационной поддержке проекта
