Третий день работы тройной Конференции Сторон Конвенций по химическим веществам и отходам

В Женеве продолжается работа тройной Конференции Сторон  Базельской, Роттердамской и Стокгольмской конвенций (БРС). 3 мая на пленарном заседании среди ключевых вопросов обсуждалось предложение по созданию  нового приложения — Приложения 8- к Роттердамской конвенции о предварительно обоснованном согласии в отношении торговли особо опасными пестицидами и промышленными химикатами.

Неправительственные организации поддерживают инициативу Швейцарии по включению нового Приложения.  Олег Печенюк, директор НПО «Независимая экологическая экспертиза» (Кыргызстан), отметил, что на протяжении многих лет небольшие группы стран под давлением производителей особо опасных пестицидов блокируют включение опасных химических веществ в  Приложение III Роттердамской конвенции о процедуре предварительного обоснованного согласия в  отношении некоторых опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле, лишая  другие страны возможности получать информацию, необходимую для принятия решений на  национальном уровне относительно импорта этих веществ.

Как известно, в основу Роттердамской  конвенции положено принятие решений на основе консенсуса. В результате некоторые вещества, такие  как, ацетохлор, карбосульфан, фентион, паракват и т.д., годами не могут быть включены в Приложение  III. Такая практика подрывает научно обоснованную работу Комитета по рассмотрению химических  веществ (КРХ), который определил, что эти вещества отвечают всем критериям для включения в  перечень конвенции.

Сама Конвенция декларирует, что Стороны «преисполнены  твердой решимости обеспечить охрану здоровья человека, в том числе здоровья потребителей и  рабочих, и окружающей среды от потенциально вредного воздействия отдельных химических веществ  и пестицидов в международной торговле». Кроме того, сама Конвенция не является запретительной, а лишь предписывает предварительное информированное согласие при осуществлении  международной торговли. В данном случае хотелось бы напомнить о декларируемым всеми  «принципе предосторожности».

Что пугает в предоставлении информации?

Для обеспечения безопасности жизни и здоровья своих граждан страны в соответствии со  статьей 5 Роттердамской конвенции и сейчас имеют полное право принимать строгие регулирующие  меры, запрещающие или строго ограничивающие химические вещества.  Предлагаемое Приложение 8 обеспечит странам более аргументированно отстаивать национальные интересы по  обеспечению экологической безопасности на национальном и международном уровне,  обмениваться информацией об опасных химических веществах,  продолжать это делать по тем веществам, которые рекомендованы КРХ, но не были включены в Приложение III Конвенции из-за отсутствия консенсуса.

Экспортеры и сейчас выясняют со Сторонами Роттердамской конвенции, нет ли запрета на завоз того или  иного химического вещества, так что особых технических сложностей в выполнении новых требований не будет.

В целом, предложенное Приложение, в случае утверждения, позволит:

— Сохранить Приложение III и консенсусный процесс принятия решений о включении веществ в перечень Приложения III. Основная цель Конвенции, по-прежнему, будет заключаться в содействии включению номинированного вещества в Приложение III.

Однако для химических веществ, которые, как было установлено Комитетом по рассмотрению химических веществ, отвечают критериям для включения в Приложение III, но в  отношении которых Конференция Сторон не может консенсусом принять решение о включении в перечень, предусмотрен новый путь. Включение в перечень в новое приложение (Приложение VIII) должно получить поддержку в три четверти голосов от присутствующих на Конференции Сторон.

— В отношении химических веществ, включенных в новое Приложение VIII, также будет применяться процедура предварительного информированного согласия, но с новым важным изменением — потребуется явное согласие.

— Это дополнение к Конвенции создает инструмент для Сторон, которые стремятся обмениваться информацией о заблокированных веществах. Это не параллельный путь, вместо этого он сохраняет Приложение III и процедуру предварительно обоснованного согласия (ПОС) в качестве основного метода обмена информацией, и просто предоставляет новые возможности для Сторон, которые хотят продвинуться в обмене информацией в отношении заблокированных  химических веществ.

Требование явного согласия для включения в Приложение VIII является важным новым  элементом, поскольку оно означает, что процедуры в отношении химических веществ, включенных в  новое Приложение VIII, будут более строгими, чем в случае Приложения III. Это требование укрепит  Конвенцию.

Мы призываем Стороны принять поправку, предложенную Швейцарией, Мали и Австралией  и поддержанную многими другими странами. Нам нужны смелые действия, которые позволят сохранить актуальность  наших институтов и инструментов и сделать их пригодными для устранения серьезных рисков и вреда,  наносимого химическими веществами правам человека, здоровью людей и целостности окружающей  среды.

Повестка дня и документы Конференции Сторон химических коонвенций размещены на сайте: http://www.brsmeas.org/2023COPs/Meetingsdocuments/tabid/9373/language/en-US/Default.aspx

Детальная информация о новом Приложении VIII Роттердамской конвенции была представлена 11 апреля 2023 года во время вебинара НПО стран ВЕКЦА. Подробная информация и запись вебинара размещены на сайте: https://www.stoptoxicsineecca.com/новости

На русском языке позиция неправительственных организаций на тройной Конференции Сторон химических коонвенций размещена здесь: https://www.stoptoxicsineecca.com/публикации

Рассылка «Eco-Accord News on Chemical Safety».