УПРАВЛЕНИЕ ОТХОДАМИ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ: СОВРЕМЕННЫЕ ТРЕНДЫ И РЕШЕНИЯ
Колоссальное увеличение объема твердых бытовых отходов (ТБО) в быстро растущих городах развивающихся стран и стран с переходной экономикой давно вызывает обеспокоенность общественности.
Причина – последствия этой негативной тенденции для здоровья населения и окружающей среды. Сегодня отходы жизнедеятельности почти половины населения Земли по-прежнему утилизируются бесконтрольно.1
История одной «мусорки»
В Центральной Азии число людей с высоким уровнем экологического сознания, осознанно болеющих за состояние планеты, становится все больше. Есть и те, кто каждый день предпринимает конкретные шаги для улучшения состояния окружающей среды. Один из таких энтузиастов – казахстанский экоактивист Владислав Голярко. Он смог свою идею утилизации мусора довести до устойчивого бизнес-проекта «Eco Cashback». Задача проекта – утилизация и продажа вторичного сырья.
Всё началось с обычной «мусорки» или места сбора отходов рядом с домом Владислава в родном селе Аксукент Туркестанской области Казахстана. Здесь в административном центре Сайрамского района никогда не было мусорных контейнеров. Бытовые отходы люди относили на специально огороженную бетонную площадку и сваливали в одну большую кучу.
Мы много лет страдали от соседства с мусорной площадкой, расположенной в самом центре двора. Это был настоящий ад, особенно летом. Зловонная мусорка периодически горела, и мы задыхались в собственной квартире. Я стал думать, как решить проблему. Убрать мусорную площадку совсем было нельзя. Значит, нужно было придумать вариант, позволяющий улучшить систему сбора бытовых отходов», – вспоминает Владислав.
Так родилась идея наладить раздельный сбор мусора, облагородив площадку для сбора ТБО. Позже он решил объединить сбор мусора с пунктом приема вторсырья, чтобы мотивировать людей заранее сортировать мусор. Нестандартный подход позволил не просто отдельно сортировать отходы, но и продавать их. За пару лет у Владислава появилась группа поддержки как из местных жителей, которые убедились, что раздельный сбор мусора выгоден, так и предпринимателей, специализирующихся на переработке вторсырья.
Переход к экономике замкнутого цикла
На картах глобальных экологических проблем Центральная Азия иногда предстает в виде белого пятна зачастую из-за отсутствия данных и недостаточного внимания к конкретным вопросам. В свою очередь, с точки зрения присутствия опасных промышленных отходов, регион занимает одно из первых мест.
Строительный бум, стремительная автомобилизация, диверсификация и рост сельскохозяйственного производства в сочетании с увеличением населения и его миграцией в города влияют на ситуацию с отходами. Одновременно регион знакомится с концепцией «зеленой» экономики и приветствует привлечение мирового опыта, современных технологий и прогрессивное мышление.
Консультант проекта Европейского Союза «WECOOP» Юлия Докторова предупреждает:
Традиционно к мусору мы относились в линейной перспективе: мы добываем ресурсы, производим из них что-то, пользуемся, а потом выбрасываем. И снова добываем, и снова выбрасываем. Эта линейная модель экономики приводит к множеству проблем: перерасход природных ресурсов, вредные выбросы в атмосферу и, как результат, бесконечные горы мусора и загрязнение окружающей среды».
В марте 2020 года Европейская Комиссия (ЕС) приняла Новый план действий по экономике замкнутого цикла. С принятием этого плана традиционный подход к обращению с отходами был заменен концепцией экономики замкнутого цикла, которая определяет все виды отходов как ресурс, а не материал, который необходимо правильно утилизировать. Новая концепция опирается на строгую иерархию управления отходами, где приоритетом является недопущение образования отходов, повторное использование материалов и переработка отходов. Долгосрочная цель – превратить Европу в общество, эффективно перерабатывающее и, по возможности, использующее отходы в качестве ресурсов с тем, чтобы минимизировать необходимость извлечения дополнительных природных ресурсов. Согласно Концепции, к 2030 году в ЕС:
- 65 процентов муниципальных отходов перерабатываются;
- 75 процентов отходов упаковки перерабатываются;
- не более 10 процентов муниципальных отходов подлежат захоронению на мусорных полигонах;
- установлен запрет на захоронение отдельно собранных и отсортированных отходов, подлежащих повторному использованию.2
Стратегия ЕС по переработке пластика в экономике замкнутого цикла – первый общеевропейский нормативный документ, закрепляющий концепцию жизненного цикла конкретного материала и повторного использования и переработки в цепочке создания стоимости пластиковых изделий.
С 2021 года в ЕС запрещены такие пластиковые предметы одноразового пользования, как соломинки, вилки и ножи, ватные палочки, а также чашки, контейнеры для еды и напитков из пенополистирола и для всех продуктов из оксоразлагаемого пластика. К 2029 году поставлена цель наладить раздельный сбор пластиковых бутылок на 90 процентов (77 процентов – к 2025 году) и введены технические требования для соединения крышек с бутылками, а также поставлена цель включать 25 процентов переработанного пластика в бутылки из ПЭТ с 2025 года, и 30 процентов – с 2030 года.3
По мнению координатора Казахстанской ассоциации по управлению отходами «KazWaste» Айжан Рыскуловой, в Казахстане процесс переработки налажен по всей стране. На юге больше развита переработка вторичных материалов. Это связано с тем, что здесь больше населения, а соответственно и отходов. На западе же больше предприятий, которые занимаются переработкой промышленных отходов из-за работ по нефтепереработке.
Многое зависит от специфики региона. Если мы будем говорить, что в каждом регионе Казахстана должен быть отдельный завод по переработке бутылок, например, то это неправильный подход, поскольку он нерентабелен. Да, Казахстан – большая страна, но населения мало. Объемы отходов в сравнении с другими странами намного меньше. Поэтому в каких-то регионах должны быть крупные перерабатывающие заводы с получением готовой продукции. А в других регионах необходимо наладить раздельный сбор отходов, которые будут поставляться на перерабатывающие заводы», – считает Айжан Рыскулова.
Сегодня в Казахстане накоплено более 31,72 млрд тонн отходов, в том числе, около 120 млн тонн ТБО и около 2,5 млрд тонн опасных отходов. Доля переработанного и утилизированного мусора варьируется от 13-15 процентов для бытовых отходов, до 30 процентов – для промышленных, для опасных – около 15 процентов.4 В соответствии с Концепцией по переходу к «зеленой» экономике к 2030 году доля переработки отходов должна быть доведена до 40 процентов, к 2050 году – до 50 процентов.5
Извлечение энергии из отходов: за и против
Пандемия Covid-19 показала, как много критически опасных отходов может образовываться в результате использования средств личной гигиены. Такие отходы не подлежат переработке и не подлежат захоронению, их утилизация возможна только путем сжигания.
В случаях, когда невозможно избежать образования отходов или добиться их переработки или повторного использования, чаще всего наиболее целесообразным с экологической и экономической точки зрения представляется извлечение из них энергии. Получаемая из отходов энергия может также способствовать смягчению последствий изменения климата и обеспечению надежности энергоснабжения, заменяя традиционное ископаемое топливо, которое использовалось бы для производства энергии. Утилизация отходов с получением энергии и другие методы получения энергии из отходов вызывают все больший интерес в странах Центральной Азии.
Однако руководитель группы реализации проекта WECOOP Валтс Вилнитис отмечает, что в Европе эра больших мусоросжигательных заводов уже прошла.
Мы ушли вперед, у нас есть понятие «нулевых отходов», у нас есть экономика замкнутого цикла. Если мы сейчас начнем строить крупные заводы, которые встроены в общую цепочку теплоснабжения и энергоснабжения, нужно учитывать, что скоро у них закончится «топливо». Ведь на их строительство уйдет 10 лет, а на то, чтобы оправдать инвестиции, еще 40 лет. Но мы хотим, чтобы уже через 20 лет мы жили практически без отходов. Сейчас нужно искать другие решения, например, инновационные методики переработки биоразлагаемых отходов или производства и использования биогаза», – говорит Валтс Вилнитис.
В Евросоюзе в контексте экономики замкнутого цикла извлечение энергии из отходов дополняет предотвращение отходов, повторное использование и переработку и, согласно мнению экспертов, останется одним из элементов системы управления отходами в обозримом будущем. Современные европейские заводы по переработке отходов в энергию работают экологично и безопасно и соответствуют самым строгим требованиям, предъявляемым к выбросам, которые были установлены Директивой ЕС о промышленных выбросах.
Развитие технологий и инвестиции в секторе получения энергии из отходов рассматриваются ЕС как важная составляющая системного подхода по управлению отходами, прежде всего потому, что для исполнения задач в рамках повестки по переходу к экономике замкнутого цикла и борьбе с изменением климата странам необходимо отойти от захоронения отходов на полигонах и сократить выбросы парниковых газов. Технологии преобразования отходов в энергию могут послужить частью решения этой проблемы.
По мнению Вилнитиса, общее количество отходов в мире сокращается, но в Центральной Азии пока этого не ощущается.
Вещи становятся ремонтируемыми, многократно используемыми, одноразовых вещей будет все меньше. Это значительно уменьшает общий объем отходов. Этот тренд пока мало заметен в странах Центральной Азии, но так как объем торговли с ЕС очень большой, постепенно здесь будет то же самое. Возможно, с задержкой на 2-3 года», – отмечает эксперт.
При разработке политики в области управления отходами полезно использовать опыт, накопленный в странах ЕС, и учитывать современные тенденции обращения с отходами. На муниципальном уровне важно проводить более активную работу по ликвидации и недопущению стихийных свалок, а также организации мест захоронения отходов в соответствии с санитарными и экологическими требованиями. На индивидуальном – каждый из нас должен выбирать более ответственный образ жизни: по возможности сортировать мусор, избегать, где это возможно, упаковки и вещей одноразового пользования, ремонтировать товары и одежду или приспосабливать их для другой цели, и покупать новые товары только тогда, когда они действительно необходимы. Очень важно обучать детей с малых лет бережному отношению к окружающей среде и прививать навыки разумного потребления. Тогда не придется тратить государственные средства на строительство дорогостоящих мусоросжигательных заводов, которые со временем не окупятся.
Сноски в тексте:
- GIZ, Руководство для принимающих решения ответственных лиц в развивающихся странах и странах с переходной экономикой “Возможности переработки отходов в энергию в процессе управления твердыми бытовыми отходами”, 2017
- Европейская Комиссия, Новый План действий ЕС по экономике замкнутого цикла, 2020
- Европейская Комиссия, Стратегия ЕС по пластику в экономике замкнутого цикла, 2018
- Как решить проблему с утилизацией отходов в Казахстане, 2021
- Концепция Республики Казахстан по переходу к «зеленой» экономике, 2013.
Материал подготовлен проектом WECOOP при финансовой поддержке Европейского Союза. Проект направлен на улучшение политики в области окружающей среды, изменения климата и водных ресурсов в Центральной Азии через ее сближение со стандартами ЕС, а также на стимулирование «зеленых» инвестиций в соответствующие секторы экономики с целью содействия достижению ощутимого сокращения загрязнения, вызванного деятельностью человека, включая выбросы углекислого газа (CO2).
Полную ответственность за содержание данного материала, которое не обязательно отражает точку зрения Европейского Союза и стран Центральной Азии, несет проект WECOOP.
За дополнительной информацией по разработке, внедрению и финансированию проектов по управлению отходами просим обращаться по электронному адресу info@wecoop.eu.
