Важная инициатива в сфере регулирования химических веществ
Продолжение и расширение многолетних усилий ЮНЕП и ГЭФ по укреплению глобального мониторинга токсичных химических веществ и ртути (https://www.unep.org/news-and-stories/press-release/unep-and-gef-kick-global-initiative-strengthen-monitoring-toxic ) знаменуют собой важный шаг на пути к устранению одного из самых серьезных пробелов в сфере регулирования химических веществ во всем мире: отсутствие надёжных данных о воздействии опасных химических веществ и загрязнении окружающей среды.
Благодаря финансированию ГЭФ в размере 23,5 млн долларов США и софинансированию в размере примерно 50 млн долларов США эта программа представляет собой крупную глобальную инвестицию в укрепление научного потенциала в области мониторинга химических веществ и загрязнения.
Эта инициатива опирается на более чем 15-летний опыт работы в рамках Глобального плана мониторинга (ГПМ) Стокгольмской конвенции, подкреплённого предыдущими проектами, финансируемыми ГЭФ, которые с 2009 года позволили собрать критически важные данные о концентрациях стойких органических загрязнителей (СОЗ) в окружающей среде в различных регионах и помогли странам укрепить национальный потенциал в области мониторинга.
Особенно важным шагом является то, что программа теперь выходит за рамки мониторинга СОЗ в рамках Стокгольмской конвенции и все в большей степени поддерживает осуществление Минаматской конвенции по ртути, что отражает растущую потребность в более тесной координации между глобальными соглашениями по химическим веществам и отходам вместо фрагментированного выполнения договоров.
Важно отметить, что программа сочетает глобальную координацию с региональными проектами по внедрению в Африке, Азии, на островах Тихого океана, в Латинской Америке и Карибском бассейне, помогая странам создать инфраструктуру, необходимую для устранения серьезных пробелов в данных и укрепления экологического мониторинга там, где проблемы с потенциалом остаются наиболее острыми.
Системы долгосрочного мониторинга имеют решающее значение для эффективного выполнения международных соглашений. Без единых методологий, сопоставимых на глобальном уровне наборов данных, более прочной научной инфраструктуры и международных систем обмена информацией оценка прогресса и обеспечение подотчетности на глобальном уровне остаются чрезвычайно сложной задачей.
Поэтому эта инициатива имеет особое значение для многих стран, которые зачастую не располагают лабораториями, оборудованием, техническими знаниями и институциональной инфраструктурой, необходимыми для выявления опасных веществ и эффективного обеспечения соблюдения законодательства в области химических веществ и отходов. Регулирование химических веществ зависит не только от прочной правовой базы, но и от способности генерировать достоверные данные для принятия решений.
Важно отметить, что программы мониторинга, такие как Глобальный план мониторинга, уже продемонстрировали, что международные соглашения по химическим веществам могут работать. Данные, собранные с 2009 года, свидетельствуют о снижении концентраций ряда унаследованных СОЗ во многих регионах, что служит ценным доказательством того, что глобальное регулирование может привести к ощутимому улучшению состояния окружающей среды.
В то же время результаты мониторинга также показывают тенденцию к росту концентраций некоторых недавно включенных в перечень Стокгольмской конвенции опасных веществ, что напоминает нам о том, что химическое загрязнение остается постоянно меняющейся проблемой, требующей непрерывного наблюдения и адаптивных мер политики.
Эта инициатива также подчеркивает важнейший аспект, связанный с охраной здоровья населения. Понимание путей воздействия на человека, включая передачу опасных химических веществ новорождённым через загрязнённое грудное молоко, напоминает нам, что химическое загрязнение — это, по сути, проблема здравоохранения и что защита уязвимых групп населения должна оставаться главным приоритетом.
Хотя экологический мониторинг необходим для понимания путей воздействия и оценки прогресса, профилактика требует дополнительных, гармонизированных на глобальном уровне систем прозрачности и отслеживаемости, которые обеспечивают доступ к информации об опасных химических веществах на гораздо более ранних этапах жизненного цикла продукции и цепочек поставок, до того как эти вещества превращаются в отходы, выбросы или источники загрязнения.
Знание о том, какие химические вещества содержатся в продукции, имеет решающее значение для профилактики, более безопасной замены, нетоксичной циркулярной экономики, эффективного правоприменения и реализации права общественности на информацию. Мониторинг показывает нам, что пошло не так. Прозрачность информации помогает предотвратить это с самого начала. В конечном счете, эффективное управление химическими веществами зависит от сочетания научного мониторинга с прозрачностью, отслеживаемостью и доступом общественности к информации на протяжении всего жизненного цикла химических веществ и товаров.
Рассылка «Discussion Group for EECCA NGOs on chemical and waste»
