Встреча по созданию нового природного парка в КР
Культурно-исследовательский центр Айгине принял участие в установочной встрече сторон, заинтересованных в создании высокогорного природного парка “Хан-Теңир” в Кыргызстане.
Встреча состоялась 14 августа в селе Теплоключенка, Ак-Суйского района и была организована сотрудниками проекта ГЭФ-ПРООН “Улучшение эффективности охвата и управления особо охраняемыми природными территориями в горах Центрального Тянь-Шаня”. В рамках проекта планируется создание государственного природного парка «Хан-Теңир» площадью 180 тыс. га, расположенного исключительно в высокогорной зоне, для эффективного управления буферными зонами и коридорами дикой природы, охраны миграционных путей и расширения ареала обитания охраняемых видов животных и растений.
Во встрече приняли участие представители проекта, рабочая группа Госагентства по охране окружающей среды и лесного хозяйства (ГАООСЛХ), представители Биосферной Территории “Ысык-Көл”, а также представители местного самоуправления, айыльных кеңешей и гражданского общества. От КИЦ Айгине в мероприятии участвовал Айбек Самаков, магистрант университета Манитобы (Канада).
На обсуждение были вынесены такие ключевые вопросы по организации природного парка, как предполагаемые границы парка, режимы пользования, компенсационные меры для землепользователей и землевладельцев, методология исследования по определению альтернативных источников дохода для местных сообществ, чьи земли будут реорганизованы в ООПТ (особо охраняемую природную территорию).
В качестве основных опасений представители местных сообществ обозначили сокращение пастбищных угодий, а также сокращение поступлений в местные бюджеты от земельного налога в связи с реорганизацией пастбищ в ООПТ.
Замдиректора ГАООСЛХ Чынгожоев А.Т. отметил, что раньше при создании ООПТ интересы местных жителей учитывались мало, а при создании природного парка “Хан Теңир” будут приниматься во внимание нужды и мнения местных сообществ посредством обширных общественных слушаний и рабочих встреч. Он также отметил, что это первый случай создания ООПТ в КР, когда местные сообщества имеют такую большую возможность быть вовлеченными в процесс принятия решений при создании ООПТ.
Айбек Самаков, с опорой на большой региональный исследовательский опыт КИЦ Айгине, внес два предложения:
- Необходимо вовлечение местных сообществ не только на этапе создания природного парка, но также их равное участие в управлении ООПТ – т.е создание системы совместного управлении (со-управления). Данная практика получает широкое распространение в мире и уже признана как один из эффективных механизмов обеспечения прав местных сообществ.
- Необходимо усовершенствование механизмов выборки респондентов для исследования альтернативных источников доходов. Предлагаемый в рамках проекта механизм отбора респондентов для фокус-групп через айыл өкмөтү имеет риск быть не репрезентативным, ввиду распространенности практики приглашения “дежурных аксакалов” на подобные мероприятия.
Необходимо отметить, что проводимые ГАООСЛХ встречи нацелены на вовлечение местных сообществ в разработку и реализацию проекта, целью которого является улучшение охвата и эффективности ООПТ в горах Центрального Тянь-Шаня, который входит в список 200 глобальных экорегионов.
Культурно-исследовательский центр Айгине
