Встреча представителей ЭД «БИОМ» с руководством ГАООСиЛХ по вопросам НПА, реализация которых окажет негативное воздействие на окружающую среду

Опубликовано · Обновлено

4-го июля 2014 г. прошла встреча представителей ЭД «БИОМ» с  директором, статсекретарем, заместителями директора и специалистами Государственного агентства охраны  окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики (ГАООСиЛХ).

Данная встреча была посвящена обеспокоенности общественных экологических организаций инициативам государственных органов в области продвижения новых НПА, которые, по мнению экологов, подрывают природоохранную деятельность.

На встрече обсуждались такие НПА как:

  • Положение о порядке выдачи согласия на параллельное проектирование и строительство или реконструкцию объектов, зданий и сооружений на территории Кыргызской Республики (http://gosstroy.gov.kg/?cat=71). В рамках данного положения предполагается узаконить выдачу согласия на параллельное проектирование и строительство, что исключает или делает не эффективным ОВОС, экологическую экспертизу и общественное участие в процессе принятия экологически значимых решений. Это решение противоречит букве и духу Программы и Плана Правительства Кыргызской Республики по переходу к устойчивому развитию на  2013-2017 гг.
  • проект Закона Кыргызской Республики «О ставке платы за загрязнение окружающей среды (выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды негативного воздействия на природу)». (http://www.kenesh.kg/RU/Articles/20443-Na_obshhestvennoe_obsuzhdenie_vynositsya_proekt_ZKR_O_stavke_platy_za_zagryaznenie_okruzhayushhej_sredy_vybrosy_sbrosy_zagryaznyayushhix_veshhestv_razmeshhenie_otxodov_i_drugie_vidy_negativnogo_vozdejstviya_na_prirodu.aspx).

В предлагаемом проекте Закона устанавливаются следующие базовые ставки платы:

— за загрязнение окружающей среды (выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды загрязнения и негативного воздействия на природу) в размере 2.5 сомов за приведенную тонну загрязняющих веществ;

— за размещение отходов в местах (объектах), включенных в государственный кадастр особо охраняемых природных территорий, — 5 сомов за приведенную тонну загрязняющих веществ;

— за размещение отходов, в том числе пустых отвалов, в местах (объектах) имеющих особые природно-климатические особенности (ледники) и ценнейшие природные ресурсы (запасы чистой пресной воды) — 200 сомов за приведенную тонну загрязняющих веществ.

Плата начисляется за каждую тонну вредных загрязняющих веществ, которые выбрасывают в природную среду предприятия.

Проект Положения дает возможность арендовать участки особо охраняемых природных территорий (ООПТ) объединениям и организациям с участием отечественных и иностранных юридических лиц, а также международным организациям, иностранным юридическим лицам, иностранным гражданам и лицам без гражданства. Проект также разрешает на арендуемых землях, в  зависимости от категории и режимов зон на территории ООПТ следующие пользования:

а) сенокошение и пастьба скота;

б) экотуризм и оказание туристических услуг

в) сбор грибов, ягод и плодов травянистых растений; сбор древесных соков;

г) сбор лекарственного и технического сырья;

д) сбор лесных семян, плодов орехоносных и плодово-ягодных дикорастущих древесных и кустарниковых растений;

е) охота, рыбная ловля;

ж) пчеловодство; звероводство.

з) использование земель ООПТ под временные сельскохозяйственные пользования (выращивание сельхозкультур), плодово-ягодных и фруктовых садов, плантаций по выращиванию быстрорастущих пород, облепихи и других ценных культур, прудов для выращивания рыбы, водоплавающей птицы и пушных зверей; пчелиных пасек;

и) заготовка еловой лапки, еловых почек и хвои для лекарственных нужд, древесного веточного корма;

й) для добычи поверхностных залеганий непромышленного значения (добыча песка, камня, глины и т.д.);

При этом проект Положения не определяет, на каких категориях ООПТ и в каких зонах ООПТ, таким образом, задавая высокую коррупциогенность данной нормы.  Статья 25 проекта Положения не дает четкого ответа на вопрос о том, кто именно наделяется правом принимать решение о строительстве капитальных строений на территории ООПТ, что также создает возможность коррупционных схем при отсутствии ответственности.

Таким образом, по мнению экологов, вышеперечисленные проекты НПАобладают высокой потенциальной угрозой для экологического благополучия населения, и   резко снижают эффективность деятельности по сохранению биологического разнообразия в Кыргызстане.

На встрече также обсуждался вопрос о проекте Положения о Красной книге Кыргызской Республики и порядке ее ведения. По данному документу специалисты БИОМ выступили с такими рекомендациями как:

— убрать из проекта Положения формулировки «возможным использованием видов Красной Книги».

— вставить в пункт 3 текст «Красная книга является научной базой принятия государственных решений, в том числе разработки НПА,  программ и стратегий и других государственных документов».

В результате состоявшейся дискуссии со стороны ГАООСиЛХ была заявлена принципиальная позиция против Положения о параллельном проектировании и возможности складирования отходов на территории ООПТ и ледников, которая полностью совпадает с позицией ЭД БИОМ.

При обсуждении Положения о порядке предоставления в аренду и пользования земель особо охраняемых природных территорий специалисты БИОМа заявили о недопустимости такого положения. При этом, некоторые типы природопользования возможны на территориях буферных зон ООПТ, в заказниках и природных парках, такие например, как экотуризм и оказание туристических услуг, пчеловодство, но даже такой тип природопользования должен быть строго регламентирован и не должен превышать допустимые нормы нагрузок. Было отмечено, что по результатам общественного обсуждения, были сделаны серьезные поправки и ряд норм переформулированы. В связи с чем, было предложено  повторно отнестись к новому переработанному варианту проекта Положения.

За дополнительной информацией обращайтесь:

Кириленко Анна annakir7@gmail.com

Домашов Илья idomashov@gmail.com

Вам может также понравиться...