ЗАПРЕТ НА ИМПОРТ ВТОРСЫРЬЯ  СТАВИТ НЕ ТОЛЬКО ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ

Как сообщала РБК, российский власти «решили проработать запрет на импорт материалов из вторсырья: «Вице-премьер Виктория Абрамченко поручила Минприроды, Минэкономразвития и Минпромторгу проработать вопрос о запрете на ввоз в Россию материалов из переработанных отходов — вторичного полимерного гранулята и других видов вторсырья. Цель меры — создание стимула для повышения уровня использования отходов и вторичного сырья при производстве товаров внутри страны» (https://www.rbc.ru/business/08/10/2020/5f7db87d9a7947883db28a02).

По мнению компании «Втор-пласт», «запрет импорта полимерных гранул и другой продукции из вторсырья простимулирует собственный рынок». «Запрет на импорт готовых гранул вторичных полимеров из Европы может быть направлен на защиту российских переработчиков», — считает директор группы компаний «Экотехнологии» Константин Рзаев.

Ассоциации производителей и переработчиков ПЭТ (полиэтилентерефталат – пластиковые бутылки, упаковка) считает «целесообразным не полностью запретить ввоз в Россию таких материалов из вторсырья, а ввести ощутимую таможенную пошлину на уровне не ниже 30% от стоимости».

Запрет на импорт полимерных гранул должен в итоге привести к  налаживанию системы раздельного сбора отходов внутри страны, росту объемов отходов, направляемых на переработку, и развитию внутренней системы переработки отходов. Кроме того, эта инициатива поможет России выполнять новые поправки по пластиковым отходам к Базельской конвенции о контроле за трансграничным перемещением опасных отходов и их удалением.

Новые правила в отношении неопасных пластмассовых отходов Базельской конвенции, принятые на Конференции Сторон  Конвенции в апреле прошлого года (http://www.basel.int/Implementation/Plasticwaste/PlasticWasteAmendments/FAQs/tabid/8427/Default.aspx ), требуют от экспортирующих стран получения предварительного обоснованного согласия импортирующих стран на поставку практически всех неопасных пластмассовых отходов. Причем страна-импортер обязана не только дать согласие на импорт, но и гарантировать экологически безопасный способ обращения с поступающими отходами.

Отходы, которыми можно торговать без ограничения, то есть отходы, которые не подпадают под процедуру предварительно обоснованного согласия, включают :

·       Пластиковые отходы, почти исключительно состоятщие из одного негалогенизированного полимера. К таким полимерам относятся широко используемые полиэтилен, полипропилен и полиэтилентерефталат (ПЭТ).

·       Отходы пластмассовые, почти исключительно состоящие из одной отвержденной смолы или продукта конденсации. К таким смолам относятся карбамидоформальдегидные смолы и эпоксидные смолы.

·       Отходы пластмасс, почти исключительно состоящие из одного из следующих фторированных полимеров:

§  Перфторэтилен/пропилен (FEP)

§  Перфтороалкокси алканы:

§  Тетрафторэтилен/перфторалкил винилового эфира (ПФА)

§  Тетрафторэтилен/перфторметилвиниловый эфир (МФА)

§  Поливинилфторид (ПВФ)

§  поливинилиденфторид (PVDF)

В то же время, например, импорт отходов поливинилхлорида будет возможен только при предоставлении предварительно обоснованного согласия страны-импортера.

Отметим, что очень немногие базовые полимеры обрабатываются или используются по отдельности, и большинство пластмасс представляют собой смесь полимеров и добавок (в основном токсичных), которые обеспечивают свойства, необходимые для конкретного применения. Высокотоксичные добавки, используемые в пластмассах, могут оказывать неблагоприятное воздействие на здоровье человека и окружающую среду. Кроме того, опасные добавки остаются стойкими в окружающей среде, они могут разлагаться и выщелачиваться в окружающую среду со свалок или в результате сброса в окружающую среду. Недавние исследования показали, что пластик, обнаруженный на пляжах в Англии, содержит большое количество химических добавок, которые были запрещены в течение некоторого времени в Европе.  Кроме того, сжигание пластмассовых отходов может привести к выбросам таких опасных веществ, как непреднамеренные стойкие органические загрязнители (СОЗ), например, диоксинов.

Некоторые пластмассы содержат в качестве добавок антипирены. К числу добавок относятся хлорированные парафины с короткой, средней и длинной цепочкой; борная кислота; бромированные антипирены с сурьмой (например, полибромированные дифениловые эфиры (ПБДЭ); дека-БДЭ; тетрабромбисфенол А (ТББФА); фосфорные антипирены, гексабромоциклордекан (ГБКД) и ряд соединений, известных под названием «дехлораны».  Бромированные химикаты являются наиболее широко используемыми антипиренами для пластмасс. Они используются, в частности, в электрических и электронных приборах, покрытиях, автомобильных деталях, строительных материалах и некоторых упаковках, состоящих из пластмасс или содержащих их.

Переработка отходов пластика, содержащего такие опасные соединения, не приводит к их ликвидации. Они становятся составной частью гранул из переработанных полимеров, а затем переходят в новые товары, сделанные из вторичного сырья.

Учитывая, что на сегодняшний день такие гранулы поступают в Россию из Европейского Союза, Мексики, Египта и стран Азии, отслежить, какие токсичные добавки включают производители пластмасс в разных странах в изделия из пластика, практически невозможно. Многие из этих добавок регулируются Стокгольмской конвенцией о стойких органических загрязнителей, однако не все страны в состоянии контролировать своих производителей. В результате, наращивая импорт отходов пластика и импортного гранулята, Россия тем самым сталкивается с проблемой загрязнения окружающей среды и потребительских товаров в ходе их производства из вторичного сырья.

Очевидно, что России важно сосредоточиться на переработке собственных отходов и на налаживании системы раздельного сбора отходов. При этом следует большое внимание обращать на дизайн товаров и на максимальное сокращение в них опасных пластиковых добавок. Это позволит сделать процесс переработки менее опасным для работников и окружающей среды, а также добиться производства гранулята без токсичных веществ.

Однако важно подчеркнуть, что даже налаженная система переработки пластиковых отходов не в состоянии справиться с растущим объемом таких отходов в России. Российские власти должны уделять больше внимание разработке указаний в отношении всей производственно-сбытовой цепочки пластмассовых изделий с целью предотвращения и сведения к минимуму образование пластмассовых отходов, в том числе путем повышения долговечности и возможности повторного использования пластмассовых изделий. Такое руководство должно, в том числе, содержать раздел, посвященный предотвращению образования отходов, и рассмотреть вопросы о токсичных добавках в пластике, загрязнении пластиком окружающей среды, включая водоемы, образовании микропластика и его опасности для дикой природы и человека.

За дополнительной информацией, пожалуйста, обращайтесь к Ольге Сперанской,  IPEN/ «Эко-Согласие» по электронной почте:  speransk2004@mail.ru

Новости «Эко-Согласия» по химической безопасности
IPEN/»Эко-Согласие»