«Зелёный пакт» для «зелёного» будущего

Европейский союз приступил к реализации «Зелёного пакта для Европы» (Green Deal), который «развернёт» экономику, политику и личную жизнь людей в сторону «эко». Это знаковый документ. Похожие меры, быть может, даже более жесткие, в свое время предстоит принять и другим регионам и страна мира.

Что такое «Зелёный пакт», насколько эффективны описанные в нем меры, позволит ли их принятие достичь поставленных целей – этой теме был посвящен один из недавних эфиров «Беллоны». В нём приняли участие старший советник по возобновляемой энергетике и электромобильности «Беллоны» Юрий Сергеев, координатор проектов «Беллоны» Ксения Вахрушева и координатор «Зелёной сети» (Беларусь) Анастасия Бекиш.

Напомним, план превращения ЕС к 2050 году в «климатически нейтральный» регион, где население и промышленность прекратят приближать климатическую катастрофу, коренным образом пересмотрят личные привычки, технологии, экономическую и экологическую политику, приняли в декабре 2019 года во дворце «Европа» в Брюсселе. Главная цель – ограничение глобального потепления до полутора градусов.

Уже к 2030 году европейцы планируют добиться как минимум 40-процентного сокращения объема выбросов парниковых газов от уровня 1990 года. Собираются массово использовать электротранспорт, энергоэффективные жилые дома, уменьшать долю ископаемого топлива в энергобалансе, облагать налогами товары, имеющие крупный экологический след.

Для того, чтобы это стало возможным придётся пройти сложный путь, борясь со стереотипами и бизнес-интересами промышленности, основанными на реалиях прошедшего века.

«Зелёный пакт для Европы» – что-то вроде дорожной карты, где описывается в каком направлении и как будет идти экономическое развитие: основанное на принципах охраны окружающей среды стимулирование экономики при улучшении качества жизни людей. Инициативы, законопроекты, планы и программы Еврокомиссии затронут все отрасли экономики. Их разработчики уверены, что движение к «климатической нейтральности» будет движением к прогрессу, к новым бизнес-моделям и технологиям, к появлению новых рабочих мест.

Всё это, очевидно, потребует больших финансовых затрат. Одних госбюджетов не хватит, поэтому большие надежды возлагают на частные инвестиции. Речь идёт о триллионе евро, как минимум.

«Зелёный пакт для Европы» – чрезвычайно важный и, как часто бывает в таких случаях, чрезвычайно сложный документ. Подробности и нюансы продолжают обсуждать на всех уровнях, в том числе и в среде общественных экологических организаций, которые приложили немало сил к его разработке и принятию.

Высокие договаривающиеся стороны… договорились

Термин «декарбонизация» становится всё более популярным, но что за ним стоит? А за ним новая стратегия экономического развития Евросоюза, масштабнейшая и небывалая доселе перестройка всей системы экономики и связанных с ней сторон общественной и личной жизни. Сложно сказать, случались ли в истории человечества настолько серьезные революционные изменения, как те, которые предлагает «Зелёный пакт». Спектр таких изменений всеобъемлющий: от стимулирования «правильных» потребительских привычек, до разработки и внедрения новых технологий, например, в области самообеспечения энергией частных ферм и домовладений.

Споры при разработке пакта были очень горячие. Страны Центральной и Восточной Европы, которые до сих пор зависимы от ископаемого топлива и испытывают трудности в технологическом развитии, требовали гарантий того, что «экологический разворот» не ударит по их экономике и благосостоянии граждан. Потребовалось много времени и аргументов, чтобы убедить скептиков.

«Очень важный вопрос, это финансовая стратегия, – говорит Координатор «Зелёной сети» (Беларусь) Анастасия Бекиш, – Мало решить, что нужно выделить столько-то денег. Нужно понять во что вкладывать, какие проекты реально зелёные и будут эффективны. Нужно разработать привлекательные условия для инвесторов и прочее, и прочее. Ключевой вопрос – гарантии тем странам, которые могут пострадать от смены курса, и без которых принять «Зелёный пакт» было бы невозможно. Власти Польши, Чехии, Словакии, Эстонии беспокоятся о ближайшем будущем и оговаривают своё одобрение пакта конкретными условиями. Для их поддержки создан специальный фонд: Фонд справедливого переходного периода (Just Transition Fund). Он будет помогать странам, их работникам, предприятиям и региональным властям, поощряя экологичные инвестиции. Ожидается, что фонд сможет оказать общую помощь в размере 100 миллиардов евро».

Пакт – это декларация о намерениях, но весьма подробная. В ней чётко и детально прописано: что, в каких областях, в какие сроки будет сделано. Конечно, эпидемия коронавируса создала проблемы, внесла коррективы: некоторые планы скорее всего будут пересмотрены. При этом важно подчеркнуть, что европейские политики и экономисты рассматривают «Зелёный пакт» как инструмент восстановления экономики от «вирусного удара», так как принятие описанных в нём мер будет способствовать прогрессу во всех сферах жизнедеятельности.

Так как ЕС – это демократический институт, власть там может меняться достаточно радикально и непредсказуемо, и сложно предсказать, как новые политики будут относиться к «Зелёному пакту». Поэтому его основные положения закрепляются всеми возможными способами, чтобы от них было трудно отказаться. В частности, установлены промежуточные цели к 2030 году. Их обсудят и примут, скорее всего, к апрелю 2021 года на очередном климатическом саммите.

Цели прописаны конкретно и подробно. К примеру, есть пункт по борьбе с «запланированным старением» товара, когда производитель намеренно уменьшает срок его службы, чтобы вынудить потребителя покупать его новые модели. Такая практика может стать незаконной, а потребитель должен будет получить гарантированное право ремонтировать приобретенный товар.

Видео Европейская зелёная сделка/Зелёный пакт для Европы. Что это? Как это? И кто за это заплатит?  

Для этого также важно гарантировать получение потребителем полной и правдивой информации о товаре. Вообще люди должны чётко понимать, что они покупают, чтобы сделать осознанный выбор. Если говорить о выборе наиболее экологичного товара, эта мера поможет бороться с «гринвошингом», когда опасные для природы и человека товары представляют безопасными для окружающей среды.

Мощным стимулом и не только для европейских стран становится Углеродный налог на импорт, которым облагается товар, произведённый за пределами Евросоюза без учёта европейских экологических стандартов. Если говорить о странах бывшего СССР, то этот налог в первую очередь коснётся производителей стали, алюминия и цемента. Можно ожидать, что производители, экономящие на охране природы и поэтому предлагающие низкую цену, окажутся у «разбитого корыта» в плане торговли с Евросоюзом. Это может произойти уже в ближайшие 3-5 лет.

Отдельный вопрос – атомная энергетика, которую её лоббисты усиленно представляют «зелёной». В прошлом году Евросоюз принял документ со сборником технологий, которые способствуют защите окружающей среды, и в которые следует вкладывать инвестиции. Атомные электростанции в этот список не вошли. Таким образом инвестиции в АЭС не являются экологичными.

«Суть «Зелёного пакта» можно изложить очень коротко, – продолжает Анастасия Бекиш, – мир полностью изменится, того разрушительного, к чему мы привыкли, уже не будет».

Слишком поздно. Слишком мало

Далеко не все экологические активисты довольны содержанием «Зелёного пакта», появилась даже инициатива под названием «Новый зелёный пакт» (Green new deal),  где активисты предлагают сделать больший упор на справедливом переходе. Исходя из распространённого в экологической среде лозунга «Будь реалистом – требуй невозможного!», это выглядит оправданным.

«Многие считают, что «Зелёный пакт» не так амбициозен, как хотелось бы, – говорит координатор проектов «Беллона» Ксения Вахрушева. – Однако отношение к нему в основном позитивное. Наши коллеги в офисе «Беллоны» в Брюсселе сформулировали свою позицию, в которой говорят о необходимости обратить первоочередное внимание на: развитие инфраструктуры для передачи энергии и электротранспорта, поощрение науки и разработки новых технологий, а также предлагают несколько увеличить регулирование экономики, так как классический «свободный рынок», по их мнению, не справится с поставленной задачей».

Эксперты «Беллоны» указывают на необходимость скорейшего строительства единой электроэнергосети, объединяющей все государства Евросоюза. Это должна быть «умная сеть», способная быстро перераспределять электроэнергию. Это ключевой вопрос, без решения которого альтернативная энергетика не сможет полностью раскрыть свой потенциал. Если, к примеру, в Испании появляется избыток электроэнергии, она должна иметь возможность оперативно перебросить её, например, в Польшу, чтобы там жгли меньше угля.

За экологию, борись!

«Сейчас ситуация такова, что если какой-то более-менее видный политик выступит с критикой программ и планов защиты окружающей среды, он рискует потерять в рейтинге, – продолжает Ксения Вахрушева, ­– С одной стороны это и хорошо, так как экологические проекты двигаются несравненно быстрее. С другой стороны, это может приводить к тому, что здравая критика не прозвучит из боязни быть неправильно понятым и «похороненным». А это путь к ошибкам».

Таким образом всегда желательно наличие сомневающихся, которые могут высказать опасения, критику эффективности механизмов и проектов. Например, Гринпис считает, что предлагаемые меры недостаточны, и они запоздали. Также хорошо, что есть активисты, которые считают пакт недостаточно «жёстким». Дискуссии помогают в поиске верных решений. Лишь бы они не превратились в пустую болтовню, которая способна, как мы видим на множестве примеров, похоронить самое хорошее и важное дело.

А дело движется. Уже подготовлен законопроект по реализации заявленного в декабре 2019 года «Зелёного пакта» – проект директивы ЕС European climate law. Он выдан на суд общественности и должен быть принят Европарламентом в ближайшем времени. Дальше продолжится обсуждение подробных планов.

Игорь Ядрошников

Источник: https://bellona.ru/2020/05/18/zelyonyj-pakt-dlya-zelyonogo-budushhego/