Отчетная встреча акима Алматы с общественностью

10 февраля прошла отчетная встреча акима города Алматы с общественностью. С его докладом можно ознакомиться на сайте Акимата. К сожалению, нам не удалось выступить, т.к. желающих задать вопрос лично главе городской администрации, было очень много. Но, мы передали письмо в аппарат Акимата, в котором поднимаем ряд важных вопросов. Письмо Экологического общества <Зеленое спасение> № 024:
Акиму г.Алматы Есимову А.С.
1. Генеральный план развития города Алматы.
22 января 2010 года на XXV-ой сессии маслихата города Алматы IV-го созыва был утвержден Генеральный план развития пригородной зоны на период до 2035 года. Генеральный план разработан по поручению правительства Казахстана, выполнен ТОО <Урбостиль>. На эти цели из республиканского бюджета было выделено 950 млн. тенге! План включает 5 районов Алматинской области, город Капчагай, а также территорию Алматы площадью 31,4 тыс. га.

Мы считаем, что город и его пригородная зона составляют единую социально-экологическую систему, поэтому разработка генеральных планов развития этих территорий должна вестись комплексно. Например, одной из главных экологических проблем южной столицы является загрязнение атмосферного воздуха. Загрязнение воздушного бассейна оказывает прямое негативное воздействие на здоровье населения не только города, но и ближайших населенных пунктов. В последние годы Алматы занимает первое (!) место в Казахстане по уровню загрязнения воздуха. Одной из главных причин этого является неправильная застройка города и его окрестностей.
Несмотря на то, что обсуждение проекта Генерального плана развития пригородной зоны проходило на нескольких встречах (в ноябре 2009 г. с участием заслуженных архитекторов, в декабре 2009 г. и январе 2010 г.), мы считаем, что такой масштабный проект необходимо широко обсудить с жителями города и области. В соответствии с Экологическим кодексом РК (ст. 13, 47) и Орхусской конвенцией (ст. 7) общественность имеет право участвовать в процессе подготовки планов и программ, связанных с окружающей средой. Поэтому требуем обеспечить широкое участие общественности в обсуждении Генерального плана развития пригородной зоны, а также города Алматы, и в процессе принятия решений государственными органами по данному вопросу.

2. Функционирование промышленных предприятий без санитарно-защитных зон.
По ул.Бокейханова 81 расположено одно из крупнейших промышленных предприятий Алматы — ТОО <Центрбетон>, которое из месяца в месяц засыпает цементной пылью жителей соседних домов. Работает оно в нарушение существующих законов. Тем не менее, его деятельность согласована
всеми уполномоченными органами. С 2000 года объем производства увеличился в десятки раз. В заключениях государственных экологических экспертиз неоднократно отмечалось отсутствие у предприятия санитарно-защитной зоны, хотя согласно нормативам она должна составлять 300 метров.
В этой зоне живут люди, дышат цементной пылью, их здоровье систематически подвергается опасности. Их дома стоят на расстоянии 40-70 метров от цементных банок. На предприятие неоднократно налагались административные штрафы. Обращаем Ваше внимание на то, что жители
пытаются решить данную проблему больше 10 лет, с 1998 года!

Просим Акимат города Алматы приостановить хозяйственную деятельность ТОО <Центрбетон> до приведения его в соответствие с требованиями Экологического кодекса РК и до отселения жителей из санитарно-защитной зоны.

3. Незаконное размещение высоковольтной линии электропередачи в непосредственной близости от жилых домов в микрорайоне Горный Гигант и городке МВД в г.Алматы.
При строительстве ЛЭП в 2002 году были допущены грубейшие нарушения требований природоохранного законодательства, СНиПов и других нормативных правовых актов. Так как местные жители и Экологическое общество <Зеленое спасение> (ЭО) не добились восстановления законности
ни в судах, ни в прокуратуре, они были вынуждены обратиться в Комитет по вопросам соблюдения Орхусской конвенции. В 2005 году Комитет и Второе совещание конвенции признали нарушение ряда положений Конвенции, допущенных при строительстве высоковольтной линии в микрорайоне
Горный Гигант и городке МВД.

8 июня 2006 года в интервью газете <Время> бывший аким города И.Тасмагамбетов, сказал: <Сначала люди построились (причем на вполне законных основаниях), а затем государство провело над ними ЛЭП. Со временем, как только в городской казне появятся деньги, мы будем осуществлять перенос>.

Требуем принять меры по демонтажу незаконно построенной ЛЭП и обеспечению экологической безопасности жителей микрорайона Горный Гигант.

4. В Алматы ведется строительство ветеринарной лаборатории с грубыми нарушениями законодательства Республики Казахстан.
Ветлаборатория с виварием и крематорием (РГКП <Республиканская ветеринарная лаборатория>) предназначена для диагностики особо опасных болезней животных, в том числе передающихся человеку (сибирской язвы, ящура, бруцеллеза, бешенства и других). В крематории будут
утилизироваться трупы и ткани животных. По существующим нормативам для подобных предприятий должна быть предусмотрена санитарно-защитная зона (СанПиН 8.01.001.04). Согласно аконодательству Казахстана в санитарно-защитных зонах не допускается проживание людей! Однако лаборатория строится в непосредственной близости от жилых домов — на расстоянии 5 метров! Проект строительства с жителями не был согласован.
На момент начала строительства отсутствовали разрешающие документы на строительство, за что на подрядчика неоднократно накладывались штрафы. Граждане, возмущенные самоуправством застройщика, обращались в различные государственные органы за защитой своих прав, но получали
только отписки.
В настоящее время с помощью ЭО жители обратились в суд Медеуского района, чтобы защитить свои права и интересы. Но пока рассматривается заявление, строительство ведется ускоренными темпами. Данный объект сооружается в рамках подготовки Казахстана к вступлению во Всемирную торговую организацию.

Требуем запретить строительство (практически в центре города) этого опасного объекта и ввод его в эксплуатацию!

5. Зеленые насаждения.
Важную роль в улучшении экологической обстановки могли бы сыграть зеленые насаждения города. Однако в последние годы вырубка деревьев в Алматы приобрела угрожающие масштабы.
Например, на территории сквера по ул.Байзакова, выше ул.Шевченко частный предприниматель решил построить футбольное поле и, несмотря на протест местных жителей, начал вырубать здоровые деревья (сосны). А ведь, в соответствии с Правилами содержания и защиты зеленых насаждений города Алматы <все зеленые насаждения, находящиеся на территории города Алматы, образуют неприкосновенный городской зеленый фонд и зеленые массивы, расположенные на территориях общего пользования в пределах территории города, застройке не подлежат. Требуем остановить вырубку деревьев и строительство на территории сквера! 6. Заброшенные строительные площадки. В соответствии с поручением акима города весной 2009 года начались работы по демонтажу ограждений на территориях нереализованного строительства. В августе 2009 года из 75 <законсервированных> строительных площадок на 69 проводились работы по благоустройству.
Обращаем Ваше внимание, что в городе еще остались <замороженные> строительные площадки, территории которых заброшены и завалены бытовым и строительным мусором.

Например, на пересечении улиц Муратбаева и Жибек жолы находится строительная площадка, загороженная высоким забором. Ранее по этому адресу находился детский сад с замечательной, благоустроенной территорией. В 2007 году здание детского сада было разрушено, часть деревьев
вырублена. Собственники территории завезли строительную технику, однако, в течение трех лет строительство не ведется. Другой пример — это площадка в квадрате ул. Розыбакиева, пр.Аль-Фараби, пр.Гагарина.

Просим обязать убрать заборы, провести работы по санитарной очистке и благоустройству на таких территориях и организовать там парковые зоны для общественного пользования.

7. Нарушения законодательства в парке <Медеу> и на территории Иле-Алатауского национального парка.
Национальные парки Казахстана — это особо охраняемые природные территории, предназначенные для сохранения биологического и ландшафтного разнообразия, использования в природоохранных, эколого-просветительных, научных, туристских и рекреационных целях уникальных природных комплексов и объектов государственного природно-заповедного фонда, имеющих особую экологическую, научную, историко-культурную и рекреационную ценность!

В 2007 году Генеральной прокуратурой РК была проведена проверка законности предоставления земельных участков и строительства объектов на ООПТ в водоохранных полосах рек Большая и Малая Алматинка, ущельях Бутаковка, Медео и Алма-Арасан. В ходе проверки, было выявлено 1460 фактов нарушений законодательства РК, касающихся законности предоставления земельных участков, водного
законодательства, законодательства об особо охраняемых природных территориях; фактов самовольного захвата земли, ее нецелевого использования, незаконного изменения целевого назначения земли; нарушений в области архитектуры и градостроительства, строительство без оформления разрешительных документов, фактов эксплуатации объектов без их приемки в эксплуатацию, фактов незаконной выдачи разрешений на строительство объектов, нерегистрации объектов в органах юстиции (http://www.procuror.kz/?iid=5&type=news&lang=kz&nid=1901).

Для устранения последствий допущенных нарушений Генеральная прокуратура предложила правительству поручить акиматам г.Алматы и Алматинской области <принять меры к отмене незаконных решений о предоставлении земельных участков в водоохранных полосах и на особо охраняемых природных территориях и приступить к процессу возвращения указанных земель в государственную собственность>.

Просим сообщить, какие меры были приняты акиматом города Алматы для устранения нарушений, выявленных Генеральной прокуратурой РК.

8. Большое Алматинское ущелье
По информации газеты <Вечерний Алматы> (от 9 февраля 2010 года) <Большое Алматинское ущелье скоро перейдет под юрисдикцию города>.

Просим сообщить на каком основании и кем принято решение перевести под юрисдикцию города территорию Большого Алматинского ущелья, учитывая то, что в соответствии с Законом РК об ООПТ <изъятие земель особо охраняемых природных территорий не допускается> (ст. 23).

9. Нацистская свастика в горах.
В Экологическое общество <Зеленое спасение> неоднократно обращались жители Алматы, возмущенные тем, что в окрестностях города в горах, появились изображения нацисткой свастики на скалах, деревьях, бетонных плитах и прочих объектах. Во многих СМИ были опубликованы статьи на эту тему (газета <Время>, 24 октября 2009 <Свастики на скалах>, 3 ноября 2009 <Свастику выгрызли волком>, Almanews <Фашизм не за горами> и др.). Места, где была замечена свастика — это самые популярные туристические маршруты. Надо сказать, что администрация Иле-Алатауского ГНПП не справляется с решением данной проблемы.

Свастика ассоциируется с нацизмом, с пропагандой войны, социального, расового, национального неравенства, культа жестокости и насилия. Согласно пункту 3 статьи 20 Конституции в Республике Казахстан: <Не допускаются пропаганда или агитация насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики, подрыва безопасности государства, войны, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, а также культа жестокости и насилия>.
Несмотря на то, что Иле-Алатауский ГНПП находится на территории Алматинской области, надо понимать, что посетители парка — это, в основном, жители и гости города Алматы. Особенно этот вопрос актуален в преддверии Азиады-2011! Ведь свастика в горах отрицательно повлияет на имидж нашей страны!

Требуем срочно принять меры, провести расследование, кто наносит эти изображения, провести проверку основных популярных туристических маршрутов вблизи Алматы и оказать содействие парку в удалении всех изображений свастики.

Экологическое общество <Зеленое спасение>, Республика Казахстан , г.Алматы , grsalmati@gmail.com, 15.02.2010