О работе субрегионального семинара «Развитие потенциала стран Центральной Азии в проведении оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС)».

С 28 по 30 ноября 2007 г в г. Бишкек состоялся субрегиональный семинар «Развитие потенциала стран Центральной Азии в проведении оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС)».

В работе семинара приняли участие: — Секретарь Конвенции ЕЭК ООН об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Швейцария) – г-н Вик Шраге ;

— Профессор Центра по развитию и охране окружающей среды Бернского Университета — г-н Хайно Меессен ;

— Временный Поверенный в делах Представительства ЕК в КР — г-н Йорг Кетелсен; — Глава Центра ОБСЕ в г.Бишкек

— г-н Маркус Мюллер — Постоянный Представитель Швейцарского бюро по сотрудничеству г-н Ханс Питер Мааг;

— Эксперт Отдела ТЭК горнодобывающей отрасли и природных ресурсов Аппарата Премьер-министра КР — г-н Исмаилов Искендер;

-Представители Кыргызского филиала Регионального Экологического Центра Центральной Азии (РЭЦ ЦА)

— представители природоохранных ведомств и экологических НПО Казахстана, Узбекистана, Таджикистана, Азербайджана;

— представители Государственного агентства по охране окружающей среды и лесному хозяйству при Правительстве Кыргызской Республики;

— представители экологических НПО Кыргызстана;

— представители ведущих проектных организаций и предприятий горнодобывающей отрасли Кыргызстана;

Открыл семинар Секретарь Конвенции Эспо, господин Вик Шраге, который проинформировал участников семинара обо всех экологических конвенциях ЕЭК ООН и рассказал о задачах и опыте применения Конвенции Эспо. Также был представлен международный практический опыт проведения процедуры ОВОС Агентством по охране окружающей среды и лесным ресурсам Швейцарии.

На семинаре был обсужден опыт проведения ОВОС намечаемой деятельности (подготовка Документации по ОВОС) каждой из стран региона, обсуждены трудности и проблемы применения Конвенции, а также вопросы участия общественности в национальной процедуре проведения ОВОС в каждой из стран Центральной Азии.

С целью ознакомления и обсуждения опыта разработки ОВОС намечаемой деятельности в Кыргызстане (case study) было выбрано золоторудное месторождение «Талдыбулак Левобережный». Участники семинара посетили офис ОсОО «Алтынкен», где состоялась встреча с руководством компании и специалистами ОсОО «Алтынкен», со специалистами НПФ «ЭКО-сервис» — разработчиками проекта и ОВОС месторождение «Талдыбулак Левобережный», общественностью пгт Орловка.

В начале встречи генеральный директор ОсОО «Алтынкен» Шабанбаев М. рассказал о компании ОсОО «Алтынкен». Затем эколог компании Кадралиев А. сделал общую презентацию проекта, специалисты НПФ «ЭКО-сервис» подробно рассказали о проблемах, возникших при разработке ТЭО месторождения «Талдыбулак Левобережный», представили альтернативные варианты расположения хвостохранилищ и фабрики, рассказали о проблемах, возникших в ходе разработки ОВОС.

Участники семинара задали ряд вопросов, касающихся состава руды, технологического процесса, использования водных ресурсов, строительства хвостохранилищ.

Но, как говорится: «Лучше один раз увидеть, чем сто раз услышать», поэтому у участников семинара после выезда на площадку строительства объекта возник ряд вопросов, касающихся отвода поверхностных и грунтовых вод с площадки строительства хвостохранилищ, очистки и использования шахтных вод и др.

В ходе бурных обсуждений, получив ответы от специалистов на все заданные вопросы, эксперты природоохранных ведомств Казахстана, Узбекистана, Таджикистана, Азербайджана пришли к единому мнению, что предусмотренные проектом природоохранные мероприятия и предложения по их решению соответствуют наилучшим практикам. Однако, учитывая то, что объект расположен в горах, необходимо учитывать экологические риски от стихийных бедствий (ливневые и селевые потоки, землетрясения и пр).

Активное участие в работе семинара приняли представители неправительственных организаций. Любая компания должна помнить, что одной из составляющих успеха должно стать уважение граждан и учет их мнения при проектировании и строительстве объектов.

Раннее информирование общественности и вовлечение ее в процесс принятия решений поможет избежать многих экологических ошибок. Для этого необходимо усилить информационную работу компаний с привлечением журналистов, не забывая адаптировать информацию для восприятия как можно большего круга заинтересованных лиц.

Необходимо предоставить все возможности для принятия активного участия общественности в обсуждении намечаемой деятельности. Выявление спорных вопросов в начале процесса может повлиять на решение таким образом, что интересы всех сторон будут учтены, снижена конфликтность ситуации. Полноценное взаимодействие органов государственной власти и НПО является основой выполнения обязательств Орхусской Конвенции.

В странах, участниках семинара имеются все необходимые условия для реализации прав гражданского общества, но требуется разработка отдельных инструментов для более полной их реализации.

Полученный новый опыт и предложения, поступившие в ходе работы семинара продолжить практику сотрудничества, будут способствовать развитию взаимодействия стран Центральноазиатского региона, улучшению диалога и сотрудничества при проведении ОВОС и применении Конвенции ЕЭК ООН об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте.

Эксперт по Участию Общественности – Волкова Т.И.