Экологические организации предложили правительству и мэрии Бишкека ряд мер по улучшению воздуха

Ассоциация экологических организаций «Зеленый альянс» предложила ряд мер мэрии, правительству для улучшения качества воздуха в Бишкеке.

Что предлагается мэрии?
Структурно
1. Изменить название позиции вице-мэра по ЖКХ на вице-мэра по экологическим вопросам (оставить в его ведении и ЖКХ вопросы, добавить эко вопросы). Это значит, что в мэрии появится ответственное лицо за экоэкспертизу всех строящихся объектов. Без оценки и экспертизы вице-мэра не будет даваться ни одно разрешение на строительство зданий, дорог, вырубку деревьев, внешнюю рекламу и т.д.

2. Закрепить при мэрии Бишкека Экологический совет постановлением мэрии.

Также предлагается:

Мэрии инициировать введение в городе режима чрезвычайной ситуации в связи с возникшей прямой угрозой здоровью горожан, и угрожающей нарушению нормальной жизнедеятельности города. Режим ЧС позволит мэрии принимать важные решения в ускоренном порядке, ограничивать угрожающие здоровью виды экономической деятельности (транспорт), получать финансирование из защищённых бюджетных статей, обращаться за грантовой помощью и использовать другие правовые инструменты.

Создать комиссию с участием международных экспертов и урбанистов по оценке и выработке экологических рекомендаций по развитию города.

Транспорт
Срочные меры:

1. Введение обязательного экологического техосмотра на предмет наличия катализаторов и систем AdBlue (с жесткими мерами по обязательству на установку катализатора);

2. Применить подход зелёная волна — автоматизация управления работы светофоров для разгрузки движения во время часа пик;

3. Строительство велодорожек, которые соединят спальные районы с рабочим центром и будут безопасными (за счет третьей фазы реализации китайского гранта на строительство дорог);

4. Развивать сеть безопасной пешеходной инфраструктуры (тротуары, переходы) (за счет третьей фазы реализации китайского гранта на строительство дорог);

5. Запуск школьных автобусов для младших классов (1-4 класс). Исследование ОО MoveGreen по готовности родителей, руководителей школ и компании по частному извозу детей было представлено мэрии в ноябре 2020 года;

6. Реализация пилотов по реверсивному движению (не требует затрат). Когда наибольший поток на самых загруженных дорогах города возникает в часы пик (например, Алматинка), ГАИ увеличивают поток машин в ту сторону, в которую образовалась пробка (из двух линий временно создается три);

7. Бишкек не единственный в мире город, где случается неразбериха на перекрестках во время пробок. Для решения этой проблемы придумали «вафельную» разметку. Она выполнена в виде сетки с диагональными линиями. Как она работает? Она обозначает участок дороги, на который запрещено выезжать, если впереди образовался затор. То есть «вафельница» вынуждает водителя остановиться и не создавать препятствие для движения в поперечном направлении. Таким простым образом городские власти могут помочь водителям на перекрестках, регулируемых светофорами, где часто возникают пробки;

8. Запретить в течение дня курсировать в Бишкеке тяжеловесным грузовикам (возможность заехать в город будет только ночью);

9. Введение специализированных режимов движения транспорта в моменты обострения экологической ситуации (движение транспорта с четными и нечетными номерами по определенным дням недели) — во время ЧС, например;

10. Возобновить переговоры с Азиатским банком развития по вопросу приобретения 350 электрических бусов согласно меморандуму, заключенному в 2020;

11. Оптимизировать и закрепить расписание имеющегося общественного транспорта (все имеющиеся автобусы, троллейбусы) и отображать их на ранее разработанном приложении INOBI (или сделать аналог), мониторить регулярность движения с учетом рабочего графика с 06:00 до 00:00;

12. Обеспечить пылезащиту и безопасность пешеходного передвижения по городу за счет регулярной мойки улиц в теплое время (особенно весной);

13. Сокращение количества автомобилей — не впускать загородный транспорт в город. Можно оставить в стоянках по въезде в город и дальше на общественном транспорте. В день в город въезжает около 150 тысяч машин. Введение платы за въезд в город и бесплатные стоянки возле города.

Среднесрочные меры:

1. Развитие общественного транспорта: постепенный отказ от маршруток, запуск автобусов на газе, троллейбусов;

2. Пилотные проекты по выделению отдельных линий для общественного транспорта;

3. Постепенное вытеснение личного автотранспорта из центра города путем организации пешеходных зон;

4. Ввести обязательные требования к использованию бензина стандарта Евро 4, Евро 5 для города Бишкек;

5. Установление высокой ставки на растаможку старых машин.

Озеленение
Срочные меры:

1. Представить результаты проведенной работы мэрией по результатам объездов и консультаций общественной комиссии по реконструкции дорог в рамках реализации китайского гранта с обновленными проектами реконструкции;

2. Предусмотреть надлежащее трехъярусное озеленение (деревья, кустарники, травы) всех дорог, запланированных к реконструкции по китайскому гранту;

3. Мораторий на вырубку деревьев. Не вырубать ни одного здорового дерева ни под каким предлогом. Ужесточить ответственность за незаконную рубку;

4. Организовать посадку санитарно-защитных кустарниковых полос между тротуарами и дорогами, в партнерстве с Ботсадом из имеющихся самосевных кустарников в Саду (на взаимовыгодных условиях: очистка сада и польза городу);

5. Провести формирующую обрезку высаженных ранее деревьев и прореживающую обрезку всех здоровых деревьев (за счет бюджета на посадку однолетних растений) для перспективы роста широких и здоровых крон;

6. Запустить ранее разработанный софт по инвентаризации городских деревьев и кустарников;

7. Рассмотреть и доработать в рамках Эко совета запланированные к посадке на 2021 год дендропланы, с точки зрения их экологической эффективности и для разработки перспективного плана ее реконструкции;

8. Закрепить минимум 3 территории и включить в план озеленения на 2022 год для организации районных парков в жилмассивах;

9. Закрепить границы и сделать паспорта для всех городских парков.

Среднесрочные меры:

1. Создать рабочую группу по разработке надлежащей ирригационной сети для города Бишкек, включающей систему скважин, бассейнов сезонного регулирования, систему подземных труб и надземных транспортных, дренажных и поливных лотков;

2. Реконструкция ирригационной сети в городе, обеспечение всех зеленых территорий водой;

3. Разработать механизм государственных закупок на долгосрочной перспективе по выращиванию качественного, адаптированного посадочного материала для городского озеленения в государственных, муниципальных и частных питомниках;

4. Разработать и утвердить перспективный план озеленения города Бишкек, с привлечением экологов, ботаников и экспертов-урбанистов.

Отопление
Срочные меры:

1. Жестко пресекать работу бань, кухонь и цехов, сжигающих уголь и отходы, вплоть до сноса и конфискации печей и дымоходов. Усилить экотехинспекцию;

2. Разработать механизм общественного мониторинга (фотофакты и др.) с дальнейшей инспекцией объектов, на которые поступили жалобы;

3. Запретить и осуществлять контроль за утилизацией золы с ТЭЦ, в которой есть остатки угля, который люди собирают из остатков, но он пропитан мазутом, хорошо горит, но дает много выбросов, стоит дешевле и популярен в частном секторе;

4. Составить карту точки продаж угля в городе, мониторинг качества угля и налаживание канала поставки качественного угля из Казахстана;

5. Мониторинг самодельных печей и котлов на рынке, которые не обеспечивают эффективное горение и безопасность, перенаправить частных изготовителей на выпуск энергоэффективных печей;

6. Усилить информирование и внедрить для уязвимых слоев населения программу по утеплению домов (через микрокредитные организации и поставщиков материалов, на примере как они работают для приобретения бытовых приборов);

7. Разрешить фискальные послабления для домохозяйств, которые будут пользоваться передовыми технологиями отопления (тепловой насос, солнечные коллекторы);

8. Программа поощрения по подключению на газовое отопление (например, исключить налог на недвижимость на 5 лет).

Застройка и благоустройство города
1. Объявить мораторий на застройку южной части города;

2. Обновить план детальной планировки города с учетом розы ветров, перспективного плана озеленения и продуваемости города;

3. Убрать рекламные щиты с основных улиц города, которые обеспечивают коридоры проветривания столицы (проспект Манаса, Байтик Баатыра, 7 апреля и др.).

Городская свалка
1. Собрать рабочую группу из состава инженеров, экологов и других специалистов для разработки мер по тушению свалки и предотвращению ее повторного возгорания;

2. Немедленно навести порядок на городской свалке, потушить дымящие отходы и начать работу по строительству экологичного мусороперерабатывающего завода;

3. Привлечь к ответственности чиновников, которые истратили 22 млн евро и не построили мусороперебатывающий завод и не рекультивировали свалку. Перенаправить средства на строительство завода.

Что предлагается правительству?
Назначить ответственного (ответственный государственный орган) за реализацию комплексного плана по улучшению экологической ситуации в Бишкеке

Транспорт
Срочные меры:

1. Принять жесткие меры по развитию столичного муниципального общественного транспорта;

2. Министерству экономики запретить выпуск и продажу низкокачественного топлива начиная с 2021 года;

3. Ввести квоту по поставке биоэтанола для каждого нефтетрейдера до 30% от общего объема;

4. Утверждение новых техрегламентов и передача полномочий по проверку катализаторов на частных автомобилях ГАИ (без катализатора авто не должно ездить в городе);

5. Освободить от таможенных пошлин и НДС электромобили и зарядные устройства, провести работу в рамках ЕАЭС по изъятию данных товаров из общего перечня пошлин.

Отопление
1. Пересмотреть договор с «Газпромом»: перезаключить его в сомах.

2. Обратиться к «Газпрому» и любыми другими крупными поставщиками моторного газа с целью срочного софинансирования (субсидирования) мероприятий по переводу пассажирского транспорта на моторный газ в размере до 80% от стоимости ГБО. Решить на уровне правительства вопрос по снижению стоимости моторного газа для потребителей минимум на 30-40%.

3. Совместно с «Газпром-Кыргызстан» в срочном порядке пересмотреть программу газификации КР в части перевода на природный газ новостроек, окружающих город. Снизить стоимость подключения к газу до минимально возможного уровня. Пересмотреть стоимость газа для потребителей в сторону её снижения не менее чем на 20-30 % для отопления в зимний период.

4. Создать программу, субсидированную по утеплению домов.

5. Предусмотреть меры по развитию энергосетей для возможности отопления частного сектора электроэнергией

6. Пересмотреть режимы обогрева с возможностью регулировать температуру в домах от ТЭЦ (снижать температуру нагрева на 2-3 градуса в теплое время, например, весной)

Развитие ВИЭ
1. Создать условия продвижения тепловых насосов и других передовых технологий через механизмы лизинга, ЭСКО, субсидированного кредитования;

2. Позволить микровыработку электроэнергии от солнечных батарей и выработать механизм поставки излишек в сеть или взаимозачета;

3. Начать реализацию закона об энергосертификации зданий и минимальному потреблению энергии в зданиях и сооружениях;

4. Сократить потребление энергии в первую очередь в административных и общественных зданиях целью экономии энергии и бюджетных средств.

Озеленение
1. Способствовать принятию закона об охране зеленых насаждений в КР;

2. Выделить ранее предусмотренные средства из республиканского бюджета на ирригацию Ботанического сада, развивать сад, как экологически чистое место и возможность ЗОЖ в условиях городской среды;

3. Ужесточить ответственность за уничтожение зеленых насаждений и незаконную застройку зеленых территорий.

В части мониторинга качества воздуха
Принять Индекс качества воздуха (ГАООСЛХ, КыргызГидромет и Минздрав) — (AQI). ОО «МувГрин» начало подготовку к расчетам и принятию AQI, оказать содействие и привлечь к работе Минздрав.

Городская свалка
Привлечь к ответственности чиновников, которые истратили 22 млн евро, и не построили мусороперебатывающий завод и не рекультивировали свалку.

Здоровье населения
1. Внедрение уровней опасностей экологической обстановки (зеленый, желтый, оранжевый, красный, фиолетовый и бордовый) и оповещение населения ежедневно для того, чтобы люди с хроническими заболеваниями приняли предупредительные меры (не выходить на улицу, принять лекарства). Эта мера возможна при принятии Индекса качества воздуха (AQI).

Для оперативной реакции на изменения качества воздуха в Пекине и других крупных городах была введена система градации степени загрязненности воздуха. При высокой степени загрязненности (оранжевый сигнал) все производства в городе и вокруг должны временно прекратить свою работу. При наивысшей степени (красный сигнал) вводятся ограничения на перемещение транспортных средств — в разные дни разрешено передвигаться машинам в зависимости от того, четные или нечетные у них номера.

Похожая схема существует в США для регулирования выбросов в атмосферу согласно закону о чистом воздухе (Clеan Air Act)

2. Минздраву КР проводить профилактическую работу среди уязвимых слоев населения. По алгоритму действий хроническим больным при усилении загрязненности воздуха, повышению иммунитета, дыхательным упражнениям, в крайних случаях покидание оранжевой зоны на время сильной концентрации загрязненности воздуха, кислородотерапия, курортное лечение, стационарное лечение.

3. Обеспечение больниц детскими ИВЛ (искусственная вентиляция легких)

Министерству сельского хозяйства
Запретить поджигание полей и осуществлять контроль за этим в осенний период фермерами в КР

Источник: https://eco.akipress.org/news:1673716/?from=eco&place=last-in-news