ЕСТЬ ЛИ У ДЕТЕЙ ПРАВО НА ЧИСТУЮ ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ?
Можем ли мы претендовать на голубое небо и зеленую траву у дома с самого рождения? Этому и другим вопросам посвящен доклад казахстанских экоправозащитников Вадима Ни и Сергея Соляника, опубликованный Социально-экологическим фондом. На подготовку доклада их вдохновила трагическая судьба детей, пострадавших от отравления в 2014 году. Мы рассказывали о трагедии, произошедшей в поселке Березовка, Казахстан. История Березовки показывает трудности, с которыми приходится сталкиваться людям, решившимися доказать свое право на чистую окружающую среду. Но сложнее пришлось тем жителям поселка, кто взялся доказать, что их здоровье было разрушено.
Что дает нам этот доклад?
Цель доклада – определение первичной ситуации о состоянии здоровья детей и окружающей среды в Казахстане, а также подготовка базового материала для обсуждения, разработки и реализации мер для улучшения экологической ситуации.
Доклад начинается с обзора ключевых источников и данных о влиянии неблагоприятной экологической ситуации на состояние здоровья детей. Авторы исследования приводят данные Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) о том, что 5,9 млн. случаев детской смертности в возрасте до 5 лет можно было бы предотвратить путем сокращения экологических рисков. Таким образом, около четверти от общего числа случаев смертности среди детей в возрасте до 5 лет в мире связывается с неблагоприятным воздействием окружающей среды.
Потенциальные экологические факторы, оказывающие вред здоровью детей:
- загрязнение атмосферного воздуха,
- загрязнение воды,
- химические вещества, токсические вещества и отходы,
- изменение клиамата.
Согласно собранным в 2014-18 годы в Казахстане данным, самое распространенное заболевание среди детей разных возрастных групп – заболевание органов дыхания. Ответ напрашивается сам по себе – это напрямую связано с загрязнением воздуха в городах страны.
Нужно признать, что ценность доклада в количестве собранных и систематизированных данных. В то же время, эксперты отметили ненадежность официальных данных из-за, так называемого, «подкручивания» цифр для создания более благостной картины состояния здоровья детей.
Казгидромет или частные источники?
По словам автора доклада Вадима Ни, данные ресурса Павла Александрова о концентрации мелкодисперсных частиц PM2,5 в крупных городах наиболее востребованы в качестве источника информации. Кстати установка приборов и отслеживание загрязнения воздуха – это полностью инициатива Павла Александрова. К сожалению, данные, предоставляемые РГП «Казгидромет» сегодня не пользуются популярностью у населения из-за разницы в данных с независимым источником AirKaz.
Проблема заключается еще и в том, что не все посты РГП «Казгидромет» мониторят мелкодисперсные частицы PM2,5, которые легко проникают в кровь. Официальных данных у уполномоченных государством органов о наличии мелкодисперсных частиц в воздухе городов нет за прошлые годы. Некоторые посты с замером уровня PM2,5 в воздухе «Казгидромет» установил только недавно. По словам ведущего инженера предприятия Жанар Елтаевой, не только выше проспекта Аль-Фараби, но и в нижней части Алматы.
Что известно о правах детей?
В докладе поэтапно рассматриваются процедуры и возможности правовой защиты детей, здоровью которых нанесен ущерб в результате неблагоприятной экологической обстановки. Согласно Конституции РК (пункт 1 статьи 31), государство ставит своей целью охрану окружающей среды, благоприятной для жизни и здоровья людей. Также основным законодательным органом, на который можно опираться при защите экологических прав, является Экологический кодекс РК.
Кроме того, наравне с законами нашей страны действуют международные правовые инструменты, позволяющие отстаивать свои права, в том числе право на доступ к информации. Какими бы страшными не были данные о загрязненности воздуха в нашем городе или воды в наших реках, мы должны об этом знать в полном объеме.
Конвенция о правах ребенка была ратифицирована Казахстаном 8 июня 1994 года и стала первой из принятых правозащитных конвенций.
Что делать?
Доклад показал пробелы в оценке уровня выбросов загрязняющих веществ от транспортных средств. Также выявил отсутствие серьезного движения к экологически чистому транспорту. Не секрет, что количество личного и служебного транспорта с каждым годом растет и приводит к ощутимому ухудшению атмосферного воздуха в городе. При этом доля, работающего на газе транспорта составила всего 0,3% в 2018 году, а электромобилей – 0,15%.
Сегодня необходимо кардинально пересмотреть положения экологического законодательства на вопрос возмещения вреда здоровью в результате нарушения экологического законодательства. Новая редакция «Экологического кодекса», представленная в Парламент в конце прошлого года, переносит ответственность за возмещение вреда жизни и здоровья людей из-за неблагоприятной окружающей среды с природопользователей на государство. Кодекс не учитывает специфические потребности детей в отношении возмещения экологического вреда их жизни и здоровью. Кроме того, процедура предоставления доказательной базы очень сложна для осуществления на практике. Это сводит шансы на возмещение экологического вреда к нулю.
Рекомендации участников «круглого стола» и поправки к новой редакции «Экологического кодекса» экоправозащитники направили уполномоченной по правам ребенка в РК Аружан Саин и в Мажилис Парламента.
Подробно с докладом «Права детей и окружающая среда» можно ознакомиться здесь.
Выставка “Послесловие” фотографа Наты Ли о детях, пострадавших в поселке Березовка сейчас проходит здесь.
