Экологический вестник

Общее

Новая редакция Конституции: экологи не остались в стороне!

Сегодня в Кыргызстане уделяется большое внимание созданию новой Конституции КР. В этом процессе задействован ряд экспертов различных социальных сфер. Не остались в стороне и экологи, которые считают, что на ряду с социальными и экономическими, экологические вопросы должны рассматриваться надлежащим образом. От того, как будут расставлены приоритеты экологической безопасности и насколько чувствительными будут механизмы природопользования в Основном Законе и будет зависеть как наша жизнь, так и жизнь будущих поколений кыргызстанцев.

С экологической оценкой новой редакции Конституции можно ознакомиться ниже:

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА КОНСТИТУЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

В РЕДАКЦИИ НА 16 МАЯ 2010 ГОДА.

 

Экспертная группа экологических организаций Кыргызстана,

от 17 мая 2010

Особое место в системе конституционных прав и свобод человека и гражданина занимает право на благоприятную окружающую среду, возглавляющее всю совокупность экологических конституционных прав человека, а так же являющееся существенной и действенной гарантией таких неотъемлемых прав, как право на жизнь, и право на охрану здоровья. Необходимость закрепления экологических прав граждан в Конституции страны продиктовано рядом обстоятельств:

  • Реализация экологических прав граждан влияет на повышение безопасности и сохранение генофонда нации. Как биологическое существо, для поддержания своей жизни человек должен выполнять определенную норму физиологических потребностей: питание, размножение и т.п. Жизнь человека неотъемлемо связана и зависит от состояния окружающей его природной среды;
  • Кыргызская Республика обладает уникальными природными комплексами — естественными экосистемами, которые поддерживают экологическую безопасность человека, качества воды и воздуха, почв и в конечном итоге являются базой для экономического развития страны.

Для эффективной реализации экологических прав граждан, сохранения и рационального использования природных богатств для ныне живущих и будущих поколений кыргызстанцев и обеспечения надлежащей экологической безопасности, нормы, отраженные в последней редакции Конституции недостаточны. Одной из причин недостаточности является отсутствие системного характера экологических норм, которые представлены только как констатация права каждого человека на благоприятную окружающую среду и возмещение вреда действиями в области причиненного здоровью или имуществу в области природопользования. Проект Конституции практически не защищает природные экосистемы, а также права граждан на естественную природную среду.

В связи с этим, группой экологов разработаны и направлены в конституционную комиссию следующие коментарии по статьям:

Существующая редакцияПредлагаемая редакцияКомментарии
Статья 122. Собственность неприкосновенна. Никто не может быть произвольно лишен своего имущества.

5. Земля, ее недра, воздушное пространство, воды, леса, растительный и животный мир, другие природные ресурсы являются исключительной собственностью Кыргызской Республики, используются как основа жизни и деятельности народа Кыргызстана и находятся под особой охраной государства.

Земля также может находиться в частной, муниципальной и иных формах собственности, за исключением пастбищ, которые не могут находиться в частной собственности.

Статья 122. Собственность неприкосновенна. Никто не может быть произвольно лишен своего имущества.

Использование собственности не может наносить вред правам, свободам человека и интересам общества, ухудшать экологическую ситуацию.

5. Земля, ее недра, воздушное пространство, воды, леса, растительный и животный мир, другие природные ресурсы являются исключительной собственностью народа Кыргызской Республики и должны управляться и охраняться государством в интересах народа Кыргызстана.

Земля, за исключением пастбищ, естественных лесов и ледников может находиться в частной, муниципальной и иных формах собственности.

В ряде стран в Конституциях используется примат прав и свобод гражданина, а так же экологической безопасности над правом собсвенности. Это норма позволит повысить экологическую отвестветственность граждан и государства.Необходимо четко указать субъекта собственности для более четкого определения субъекта права и устранения возможных двойных толкований и использования в корыстных целях.

Менее 4% площади Кыргызстана занимают леса. Естественные леса имеют особое природно-культурное значение, помимо ледников выполняют функцию привлечения и удержания воды, смягчают последствия стихийных бедствий, сохраняют почву.

Кыргызстан является крупнейшей зоной формирования водного стока, порядка 60% водного запаса Центральной Азии находится в ледниках и поверхностных источниках Кыргызстана. Не менее трети стока бассейна Аральского моря формируется в Кыргызстане. Ледники аккумулируют и сохраняют порядка 12 годовых стоков.

Статья 481. Каждый имеет право на благоприятную для жизни и здоровья окружающую природную среду.

2. Каждый имеет право на возмещение вреда, причиненного здоровью или имуществу действиями в области природопользования.

3. Каждый обязан бережно относиться к окружающей природной среде.

Статья 481. Каждый имеет право на благоприятную для жизни и здоровья окружающую среду, на ненарушенные естественные экосистемы, обеспечивающие экологическую стабильность и безопасность.

2. Каждый имеет право на возмещение вреда, причиненного здоровью или имуществу действием или бездействием в области охраны природы и природопользования.

3. Каждый обязан бережно относиться к окружающей природной среде, растительному и животному миру.

4. Государство обеспечивает сохранение и воспроизводство живой природы, поддержание благоприятной окружающей среды.

5. Государство гарантирует устойчивое использование природных ресурсов на благо нынешнего и будущих поколений.

Пассивная формулировка права затрудняет прямое использование данной статьи, в связи, с чем необходимо сформулировать данную статью через активный залог – обязанности государства совершать действия по обеспечению экологических прав граждан.На граждан накладывается обязанность бережно относиться к окружающей природной среде, вместе с тем, нет четкой констатации обязанности государства в сохранении природных комплексов страны.

На текущий момент в проекте нет норм направленных на сохранение природных комплексов, необходимо их введение.

Согласно международным соглашениям, стороной которых является Кыргызстан, нынешнее поколение ответственно за те природные ресурсы, которые достались им в наследство. Международные договора вводят будущие поколения как нового субъекта прав человека.

Все приоритетные отрасли экономики Кыргызстана базируются на использовании природных ресурсов, соответственно социально-экономическое развитие Кыргызстана напрямую зависит от рационального использования природных ресурсов.

Подготовили:

Шукуров Э.Дж. – д.г.н., профессор, заслуженный деятель науки, ЭДК «АЛЕЙНЕ»

Борцова С.В. – генеральный директор ЭКК «ЭкоПартнер»

Кириленко А.В., Ветошкин Д.А. – координаторы программ ЭД «БИОМ»

Неронова Т.И. — независимый эксперт

Вода / Выбросы и загрязнения / Изменение климата / Устойчивое развитие / Центральная Азия

Внешняя политика Кыргызстана — вода, ГЭСы, изменение климата и экология

Тезис о том, что внешняя политика государства есть продолжение или отражение политики внутренней, достаточно тривиален, и в статье «Зеленая экономика» — путь к успеху и процветанию» автором уже были предложены некоторые направления такой политики.

Внешняя политика Кыргызстана — изменение климата и экология
Исмаил Даиров, исполнительный директор Регионального горного Центра Центральной Азии
В другой авторской статье «Итоги Копенгагена — что дальше? Перспективы для Кыргызстана» эти же вопросы рассматриваются сквозь призму последнего саммита по изменению климата в Копенгагене в декабре 2009 года, где принимали участие главы государств и правительств 115 государств мира и где, фактически, обозначилась новая глобальная политика по вопросам изменения климата на обозримую перспективу со всеми вытекающими отсюда последствиями для мировой экономики, политики, торговли, безопасности и т.д.

Поэтому в настоящей статье предпринимается попытка изложить взгляды на возможную новую внешнеполитическую доктрину Кыргызстана на основе положений, которые поднимаются в предыдущих публикациях, и в надежде на то, что они будут востребованы по мере того, как внутриполитическая ситуация в республике стабилизируется.

Последнее сообщение Агентства водных ресурсов о том, что в связи с резким повышением температуры воздуха, интенсивным таянием снегов и резким повышением уровня воды в реках республики, сложилась критическая обстановка на водохранилищах и искусственных водоемах, еще раз подтверждают оценочные прогнозы специалистов о влиянии изменения климата на горные экосистемы Кыргызстана на перспективу. Согласно этим прогнозам до середины 20-х годов будет наблюдаться повышенный сток горных рек в весенне-летний период, вызванный интенсивным таянием ледников и снежников, затем наступит значительный спад и в перспективе 2050-2100 годов ледники Кыргызстана вообще исчезнут с карты Земли. Но мы не будем заглядывать так далеко, мы до этого времени не доживем и нас эти проблемы не касаются, заглянем на более ощутимую перспективу 15-20 лет, когда сток рек значительно уменьшится, а население региона значительно увеличится, что будет тогда? (далее…)

Выбросы и загрязнения / Изменение климата / Центральная Азия

Cборника статей "Экологическая Безопасность и Гражданская Инициатива"

Вышел в свет 12-й номер сборника статей «Экологическая Безопасность и Гражданская Инициатива», издаваемый при поддержке Координатора проектов ОБСЕ в Республики Узбекистан. Читатель может найти на страницах сборника материалы по экологическому праву и изменению климата.
Продолжая тему прошлого номера, в издании опубликован проект Закона Республики Узбекистан «Об Экологическом контроле», а также мнения специалистов о возможных путях усиления системы экологического контроля, роли общественности в контроле соблюдения природоохранного
законодательства.

Во второй рубрике авторы из Узбекистана, Кыргызстана, Украины и Таиланда предлагают анализ угроз и рисков изменения климата, предлагают свое видение путей адаптации и борьбы со снижением выбросов парниковых газов, рассматривают правовые аспекты международных договоров, связанных с этой проблемой. Сборник статей полезен представителям правительственных органов;научных, общественных и международных организаций; журналистам. (далее…)

Общее

Тренинг "Социальное партнертство в Жалалалабатской области"

11-12 мая 2010 г. проходил тренинг в г. Жалалабат, организованный проектом «Построение партнерства экологических НПО с органами местной власти в решении экологических проблем на местном уровне», спонсированный такими донорами как PCO (Vereniging voor Personele Samenwerking met Ontwikkelingslanden (PSO) = Общество по Персональному Сотрудничеству с Развивающимися странами), на тему «Социальное парнертство «.

В тренинге приняли участие представители эко НПО органов МСУ Базаркоргонского. Ноокенского и Сузакского районов Жалалабтской области .

используя инструмент дерево проблем участники выявляли экологическую проблему в своем регионе, а также искали пути решения данной проблемы используя «дерево решений».

Опасные химические вещества / Экология и здоровье

Круглый стол «Участие Кыргызстана в международных процессах, связанных с ограничением использования ртути»

В рамках Глобальной Кампания IPEN «Свободные от ртути: Ты, Я и Дети» общественное объединение «Независимая экологическая экспертиза» в партнерстве с Фондом им. Фридриха Эберта в Кыргызстане проводят круглый стол «Участие Кыргызстана в международных процессах, связанных с ограничением использования ртути».

С 7-по 11 июня 2010 года в Стокгольме пройдет первое заседание Международного переговорного комитета по ртути. Ртуть – ядовитое вещество, вызывающее мировую обеспокоенность и сейчас существует международное понимание необходимости принятия мер для минимизации и устранение выброса ртути из антропогенных источников. Так как ртуть преодолевает большие расстояния в окружающей среде и продается повсеместно, ни одна страна или регион, действуя в одиночку, не сможет защитить своих людей и природу от загрязнения ртутью. Следовательно, необходимо принять международный договор, имеющий юридическую силу для разработки и осуществления плана действий по эффективному контролю и минимизации торговли ртутью и действий, которые могут привести к попаданию ртути в окружающую среду. (далее…)

Выбросы и загрязнения / Стихийные бедствия

Требуются волосы… для сбора нефти

Парикмахеры, стригали и владельцы собачьих салонов по всему миру собирают волосы и шерсть для помощи в сборе катастрофического разлива нефти в Мексиканском заливе. Волосы и шерсть набиваются в нейлоновые колготы и используются как промокашки для сбора густой нефти, вытекающей из взорвавшейся скважины у побережья штата Луизиана.

По словам представителя благотворительной организации Matter of Trust, которая организовала сбор волосяного сырья, в кампании участвуют 370 тыс салонов во всем мире. Каждый день в сборные пункты поступает больше 200 тонн волос и шерсти. Как заявила в интервью Би-би-си один из руководителей Matter of Trust Лиза Готье, волосы — чрезвычайно эффективный материал для сбора всяких маслянистых веществ, в том числе нефти. (далее…)

Общее

СОЗДАНИЕ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОСОВЕТА СНГ

20-21 апреля в Исполнительном комитете СНГ в г. Минске (Беларусь) состоится заседание экспертной группы по доработке и согласованию проекта Соглашения о сотрудничестве в области охраны окружающей среды государств участников Содружества Независимых Государств. Об этом сообщает пресс-служба Исполкома СНГ.

Соглашение разрабатывается в связи с необходимостью принятия согласованных действий и развития межгосударственных отношений в области создания правовых основ охраны окружающей среды и природопользования. Границы между государствами не совпадают с природно-экологическими и бассейновыми границами, и нужно сделать все возможное, чтобы хозяйственная и иная деятельность на территории одного государства не наносила ущерб окружающей среде, качеству жизни населения и хозяйственной деятельности других государств. (далее…)

Баткен / Тренинги / Эко образование

Тренинг «Стратегия финансовой устойчивости» в Баткенской области

24 – 25 апреля 2010 года был проведен двухдневный тренинг «Стратегия устойчивого финансирования» в г Исфане для экологических НПО Баткенской области в рамках проекта «Построение партнерских отношений с органами местной власти с привлечением общественности в решении экологических проблем на местном уровне» при поддержке Общества по Персональному Сотрудничеству с развивающимися странами и голландской организацией Милиеконтакт, осуществляемый ОО «Тендештик». В Баткенской области на тренинг были приглашены НПО «Козулан» (с Кара – Булак Баткенского района), «Билек» (г. Исфана), «Жаратылыш жана Кайрымдуулук» (с. Ай-бийке Лейлекского района).

Данная тематика тренинга была предложена, исходя из предложений экоНПО, участвовавших в предыдущем консультировании в рамках проекта Милиеконтакт по организационному развитию и СП (2007). Оценка ОР и консультирования показало, что большинство экоНПО республики финансово неустойчивы и работают из проекта в проект, занимаясь в основном программной деятельностью. В целях повышения устойчивости организации был разработан и апробирован модуль по теме «Стратегия устойчивого финансирования». (далее…)

Биоразнообразие

Задачи по охране многообразия видов не выполнены

Согласно опубликованной в журнале Science статье группы исследователей, многим странам мира не удастся обеспечить выполнение своих международных обязательство по сокращению к 2010 числа угрожаемых биологических видов. Практически все виды и экосистемы переживают состояние упадка, а антропогенное давление на них возрастает, говорится в статье.

Обязательства на 2010 в сфере охраны эндемических видов были приняты в 2002 году, однако исследователи указывают, что их выполнение носит «плачевный» характер. «Наш анализ свидетельствует о том, что правительства не выполнили обязательств, взятых ими в 2002 году», — заявил глава группы исследователей Стюарт Бутчарт, сотрудник Всемирного центра мониторинга дикой природы при Программе ООН по охране окружающей среды.

А согласно другому участнику исследования, Джозефу Алкамо, «с 1970 года популяции животных сократились на 30%, районы мангровых джунглей на 20%, а площадь коралловых рифов – на 40%». (далее…)

Общее

Обращение Общественных экологических организаций Кыргызстана

Председателю Временного Правительства Кыргызской Республики
Р. И. Отунбаевой

Копии: Заместителям Председателя Временного Правительства Кыргызской Республики
А. Атамбаеву, О. Текебаеву
Т. Сариеву, А. Бекназарову,

Обращение
Общественные экологические организации Кыргызстана с воодушевлением восприняли события народной революции 6-7 апреля 2010 года, которая привела к свержению режима Бакиевых. Мы приветствуем усилия Временного Правительства, направленные на восстановление порядка и законности в стране. Мы поддерживаем Временное Правительство и считаем его действия необходимыми в сложившихся условиях.

Хотим отметить, что помимо проблем социальной безопасности необходимо решать и другие не менее важные задачи. Экологическая стабильность, сохранение природных ресурсов, санитарная и продовольственная безопасность, сохранение благоприятной для здоровья граждан окружающей среды имеют для Кыргызстана жизненно-важное значение. Именно поэтому государственное управление данной сферой должно осуществляться компетентными профессионалами, имеющими не только соответствующее образование, но и опыт работы.

В катастрофической ситуации, которая создалась в области охраны природы Кыргызстана, неквалифицированное руководство может только ухудшит положение, поэтому мы считаем назначение Т. Тургуналиева и.о. директора Госагентства Охраны Окружающей Среды и Лесного Хозяйства КР не соответствующим специфике и уровню задач, которые возложены на данное ведомство. В таком случае может повториться разрушительная практика некомпетентного управления природоохранной деятельностью бывшего руководства. И первые шаги нынешнего и.о. директора природоохранного ведомства лишь подтверждают наши опасения.

По нашему мнению, на позиции директора Госагентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства должен быть специалист, соответствующий как минимум таким критериям, как:
• Профессионализм, экологическая грамотность и опыт работы в сфере охраны окружающей среды;
• Компетентность в вопросах экологической геополитики и международных отношениях;
• Авторитет среди международных природоохранных организаций и общественности;
• Понимание значимости выполнения обязательств Кыргызстана перед международным сообществом по экологическим конвенциям;
• Приверженность идеям экологической безопасности и устойчивого развития.

С уважением,
От имени экологических организаций Кыргызстана. Письмо открыто для поддержки, и под ним возможно подписаться, письмо поддержи присылайте на e-mail indira@ekois.net или idomashov@gmail.com

Инициативная группа:
Экологическое Движение Кыргызстана «Алейне», Шукуров Э.Д.
Общественная ассоциация экспертов «Устойчивое природопользование», Родина Е.М.
Экологическое Движение «БИОМ», Домашов И.А.
Филиал Регионального Экологического Центр ЦА в Кыргызстане, Худайбергенов А.Д.
ОО «Глобальное информационное пространство», Матвеенко М.В.
ОО «Экологическая безопасность» Наумов В.П.
ОО «ЮНЭК», Тартыков Я.А.
Посол Международной организации по пестицидам (IHPA), Беккоенов М.Э.
Независимый эколог, Мамбеталиев У.А.
Центр Человеческого Развития “Древо Жизни”, Молдогазиева К.С.
Общественный Фонд “Таалим-Форум”, Джумабаева А.
ОФ «Экоис», Жакипова И.
ОО клуб Агат Чарский Вячеслав
Общественный фонд «Эко-Медикал», г.Ош Тойчуев Р.М., Мадыкова Ж. А.
Ведущий сотрудник БПИ НАНКР, Кустарева Л.А.
Независимый эколог, Криворучко С.
Информационно-образовательный центр «Green women», Путалова Е.
Партия Яблоко, Абрамовна М.
Токтаим Уметалиева
Экологическая ассоциация «Ыссык — Кол башаты» Анара Кудайбергенова