Презентация по Законопроекту КР « О Ледниках»

История законопроекта
Законопроект был предложен в 2013 году рядом депутатов ЖК ( Эркингуль Иманкожоева, Каныбек Иманалиев, Чолпон Султанбекова и др.) Я, гляциолог Рыскул Усубалиев и ряд других экспертов входили в рабочую группу законопроекта. Законопроект был принят в 3 чтениях в 2014 году, но не был подписан на тот момент президентом Атамбаевым с формулировкой: «в связи с нарушением процедуры принятия законов, влекущих сокращение доходной части бюджета». Но с тех пор ни депутаты, ни правительство не поднимали вопрос этого законопроекта.

Содержание Законопроекта
Законопроект содержит 9 статей, и определяет политику и регулирует правовые отношения в области использования ледников и их охраны в Кыргызской Республике, устанавливает минимальные защитные меры в отношении ледников, как стратегически важных запасов питьевой воды, поливных ресурсов для сельского хозяйства, источник пополнения водного бассейна, фактор защиты биоразнообразия, источник научной информации огромной значимости.
В законопроекте говорится о Государственном реестре (каталоге) (1) и мониторинге ледников Кыргызской Республики , об охранной зоне ледников, об Оценке воздействия на окружающую среду, об ответственности за нарушения закона о ледниках, о предназначении сумм по возмещению ущерба и собранных штрафов

Экономический анализ законопроекта
Анализ показал, что принятие данного законопроекта будет иметь незначительный эффект на инвестиционный климат, а также на экономику в целом. Проведенный анализ показал, что экономическое значение горнодобывающей промышленности не высокое ( ВВП 1,8%). Более того, работы на ледниках представляют риски для более экономически значимых отраслей экономики, как сельское и водное хозяйство. Внедрение данного законопроекта будет способствовать сохранению природного капитала и экосистемных услуг. В современной мировой экономике экономическая ценность экосистемных услуг Кыргызстана приобрела высокое значение, которое несравнимо с вкладом горнодобывающей промышленности.

Продвижение Законопроекта

В октябре 2019 года инициативная группа граждан ( Назикбек Кыдырмышев, Калия Молдогазиева и другие) , создала Народно – Законодательную инициативу по рассмотрению законопроекта о ледниках. Также был проведен круглый стол с приглашением гляциологов, экологов, метеорологов, которые рассмотрели возможность повторного продвижения законопроекта о ледниках. В результате круглого стола были сделаны выводы, что законопроект нуждается в обновлении и дополнении. Также ставился вопрос не отразится ли законопроект на привлечение инвестиций в экономику Кыргызстана. Чтобы решить эти задачи, ЦЧР «Древо Жизни» привлек специалистов – гляциолога Рыскула Усубалиева и экономиста Рахата Сабырбекова , которые в течение ноября- декабря 2019 года, обновили и расширили законопроект, обоснование и АРВ. Также экологом Калией Молдогазиевой был включен аспект концепции зеленой экономики КР в АРВ.
Рассмотрев все варианты продвижения законопроекта «О ледниках», обсудив его со всеми заинтересованными лицами, юристами ЦППИ, мы пришли к выводу, что можно продвинуть законопроект либо методом НЗИ, с регистрацией в Минюсте и сбором подписей граждан, либо прямым рассмотрением в ЖК, поскольку он уже был одобрен в 3 чтениях, и в настоящее время обновлен , и юристы ЖК также склонны считать, что возможно утверждение законопроекта более простым расмотрением, согласно стандартным юридическим процедурам ЖК.

Ознакомиться полностью с презентацией Презентация по Законопроекту КР

При цитировании ссылка на данную презентацию обязательна.

Калия Молдогазиева , эксперт в области экологии и здоровья
Пресс-конференция в 24 кг, 17 сентября 2020