Центрально-Азиатские местные и национальные органы власти на пути к эффективной энергетике будущего-2020

25-26 июня 2015 г. в Алматы прошел Региональный Форум высокого уровня по проекту ЕС «Соглашение Мэров-Восток”. Местом проведения Форума был выбран зал Алтын-Емель в гостинице “Казахстан”. В Форуме приняли участие около 75 человек: мэров и представителей местных органов власти, Координаторов и Сторонников Соглашения Мэров из министерств энергетики, местного развития, а также партнеры, доноры, представители международных организаций и проектов, финансовых институтов и неправительственных организаций пяти стран Центральной Азии.

В первый – технический день Форума состоялись панельные дискуссии с участием Роба Де Лобель (Rob De Lobel) менеджера проектов из Европейской Комиссии, DG NEAR, Кристофа Фреринга (Christophe Frering) — директора проекта Соглашения Мэров — Восток (COMOEast), депутата Мажилиса Парламента Республики Казахстан Андрея Бегенеева и Хенри Виеса (Henry Wyes) — заместителя Исполнительного Директора РЭЦЦА.

Темами первого дня Форума стали: “Мэры в центре внимания”, “Достижения и проблемы, существующие в местных властях”, “Координаторы и Сторонники — ключевые участники процесса реализации Соглашения Мэров”. Особый интерес у участников вызвали параллельные семинары по энергоменеджменту, вовлечению заинтересованных сторон и финансированию планов действий по устойчивой энергетике (ПДУЭР), а также сессия по обмену лучшими практиками в области энергоэффективности и энергосбережения в странах ЦА, проведенные экспертами и партнерами проекта. В этот день были заслушаны выступления мэров и представителей городов-подписантов Соглашения из Центральной Азии, которые поделились своим опытом работы по проекту, разработки ПДУЭР и выполнения пилотных проектов:

• Назарбек Конкабаев, зам. Акима г. Лисаковск, Казахстан,
• Анарбек Кушубеков, мэр г. Талас, Кыргызстан
• Муродбег Бобиев, мэр г. Сомониен, Таджикистан

Татьяна Шакирова, ключевой эксперт Соглашения Мэров — Восток выступила на Форуме с презентацией “Динамика Соглашения Мэров в Центральной Азии”: “Этот проект ЕС – особенный проект, это — инициатива мэров городов, проект был начат снизу, а не спущен сверху, — рассказала она. — Он позволяет наращивать местный потенциал и собственную ЦА экспертизу; проект не учит, а показывает хорошие практики, дает инструменты и примеры, с учетом национальных нужд и потребностей”.

Второй день Форума был политическим, и с приветственным словом к участникам Форума обратились Посол, Глава Делегации ЕС в Республике Казахстан г-жа Аурелия Бушез, Ермек Усенбаев, руководитель управления энергетики и коммунального хозяйства Акимата г. Алматы и Серик Турчекенов, Заместитель Председателя Правления АО «Институт Развития Электроэнергетики и Энергосбережения», Министерство по инвестициям и развитию Республики Казахстан, Национальный Координатор Соглашения Мэров.

На Пленарной сессии: «Соглашение, связывающие (меж)национальные приоритеты в области энергоэффективности и устойчивого энергетического развития – вдохновляющие перспективами» выступили Айнур Соспанова, Директор Департамента по возобновляемым источникам энергии, Министерство энергетики Республики Казахстан – о реализации «Концепции перехода к Зеленой экономике» в связи с Инициативой ЕС «Соглашение Мэров-Восток»; Генри Виес, Заместитель директора РЭЦЦА – «Центральная Азия на пути к COP-21 в Париже: Вызовы и возможности с Соглашением Мэров»; Мегдат Олжабаев, старший менеджер Национальной компании «Астана EXPO-2017» «Энергетические амбиции Казахстана навстречу EXPO-2017» и Гульсара Касымова, Министерство энергетики и промышленности Кыргызской Республики – «Приоритеты и достижения в области устойчивой энергетики и энергоэффективности в Кыргызстане».

Пресс-брифинг, на котором собрались более 20 представителей СМИ, стал площадкой для обсуждения важных и порой острых вопросов.

“Тогда как более 150 городов, соседствующих с регионом Центральной Азии, являются подписантами Соглашения Мэров, в Центральной Азии на сегодняшний день пока только 14 городов, присоединившихся к инициативе, из них — 9 в Казахстане”.

Аурелия Бушез выразила свое удовольствие присутствовать на этой встрече, обратившись к собравшимся:

“Нам необходимо увеличить долю возобновляемых источников энергии, вклады каждой страны, направленные на энергоэффективность, и первоначальное значение здесь имеют муниципальные городские власти”, — сказала г-жа Посол, глава Представительства ЕС в Казахстане.

“В Европейском союзе — тысячи маленьких городов — подписантов Соглашения Мэров. Время не ждет, и нам надо предпринимать шаги совместно с другими участниками по всему миру.

Мы все ощущаем влияние изменения климата, поэтому действия и шаги необходимо предпринимать совместно, на международном уровне, оказывая поддержку друг другу”.

Хенри Виес, Заместитель директора Регионального Центра Центральной Азии: “Города играют важную роль, и, при поддержке ЕС, на грядущей конференции в Париже COP21 будет обсуждаться ситуация зависимости экономик и зеленой энергетики. Китай также присоединяется к этому вопросу, проекту по декарбонизации, означающей снижение использования добываемого углеродного топлива в пользу возобновляемых источников энергии. Инвестиции сегодня перемещаются из нефтегазодобывающих отраслей в возобновляемую энергетику”.

Андрей Бегенеев, депутат Мажилиса Парламента РКпоздравил журналистов с наступающим профессиональным праздником, и гостейза участие в Форуме высокого уровня: “В наше время многих катаклизмов мы обязаны сохранять нашу планету, страну, города зелеными и безопасными”.

Серик Турчекенов, Национальный координатор Соглашения Мэров в Республике Казахстан, Зам. Председателя Правления Института развития электроэнергетики и энергосбережения: «…этот Форум очень своевременен, и мы хотели бы подвести итоги текущей ситуации. Подобные мероприятия по организации совместных встреч мэров городов позволяют совместно определить проблемы и направления для дальнейшего движения.

Город Алматы не является пока официально подписантом Соглашения, но находится на этом пути. Акимат озвучивал на Форуме, что собирается присоединиться к инициативе, и уже реализует различные действия — проекты при поддержке ПРООН-ГЭФ “Устойчивый транспорт г. Алматы” и “Устойчивые города”, а также многие мероприятия, связанные с повышением энергоэффективности в результате демонстрации и последующего применения лучших практик. Мы надеемся, что вслед за столицей — Астаной, которая является подписантом Соглашения, Алматы также вскоре присоединится к этой инициативе”.

Назарбек Конкабаев: заместитель Акима г. Лисаковск: «В 2013 г. Лисаковск присоединился к Соглашению мэров, и Аким города подписал его. Был разработан План действий, и мы начали его реализовывать, в бюджетном секторе, ЖКХ, транспортном секторе. Что именно делается в Лисаковске? В секторе ЖКХ — это замена 1577 или 54% светильников уличного освещения на энергосберегающие. При проведении ремонтных работ условие использования принципов электросбережения включается в проектно-сметную документацию. Произошла интеграция двух проектов: Умный город — Умная школа, которые, как мы надеемся, будут выполнены при поддержке национальных координаторов».

В заключение брифинга для журналистов, г-жа Аурелия Бушез отметила: “COMOEast — “Соглашение Мэров — Восток” — инициатива, объединяющая людей. В первую очередь, это ДОСТУП через участников — подписантов соглашения к финансовым и другим инструментам реализации Программ по энергоэффективному потреблению и переходу на “зеленые” виды энергии. Города-участники имеют возможность обмена опытом и практиками по реализации своих Планов действий. Около 7,1 млн. евро уже инвестировано в зеленую энергетику Казахстана. Некоторые города уже имеют свои Планы действий, но их нельзя сравнивать по соревновательномупринципу, — каждый делает, что полагает возможным на данном этапе”.

Отдельный интерес во второй день Форума вызвала панельная дискуссия: Доступные финансовые инструменты для реализации проектов в области энергоэффективности в Центральной Азии, в которой приняли участие партнеры, представляющие международные организации и финансовые институты, показавшие примеры проектов, выполняемых в ЦА регионе в области устойчивой энергетики:

• Октавиан Стамате, сотрудник по энергетической политике, Делегация Европейского Союза в Республике Казахстан,
• Юрий Мирошниченко, Всемирный Банк, Региональный офис в Центральной Азии,
• Бахтиёр Файзиев, Ведущий банкир Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР),
• Назарбек Конкабаев, Заместитель Акима г. Лисаковска, Кустанайская область, Республика Казахстан,
• и Сырым Нургалиев, менеджер проекта ГЭФ ПРООН по энергоэффективному освещению. Данная сессия была важна для участников Форума с точки демонстрации существующих и перспективных возможностей финансовой поддержки городов-подписантов Соглашения Мэров.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ:

Динамика подготовки Конференции ООН по климату COP21 продолжает возрастать. Мероприятие состоится в декабре этого года, и предоставит возможность правительствам согласовать программу будущего глобального сотрудничества с целью устранения причин и последствий изменения климата. Местные власти Центральной Азии могут послужить основой для участников Парижских переговоров по вопросам изменения климата: все больше участников присоединяются к сообществу 6400 городов, которые уже стали подписантами Инициативы Соглашения Мэров по всему миру и взяли на себя добровольные обязательства по повышению энергоэффективности и снижению выбросов CO₂ на своих территориях.

В Центральной Азии, инициатива “Соглашение Мэров” координируется Региональным экологическим центром Центральной Азии (РЭЦЦА). На основе ряда принципов, таких, как долгосрочная приверженность, участие граждан, а также амбициозная и интегрированная борьба с изменением климата, Соглашение сумело стать ориентиром для многоуровневого управления за пределами ЕС.

Ниже — информация с сайта http://www.soglasheniemerov.eu/

“Местные органы власти играют лидирующую роль в смягчении последствий климатических изменений. Участие в Соглашении Мэров оказывает им содействие в их усилиях, предоставляя им широкую поддержку и возможности.

Кто может присоединиться к Соглашению?

Соглашение Мэров открыто для всех демократических органов местной власти с избранными представителями, в независимости от их размера и стадии реализации программ в области энергетики и охраны климата.

Как присоединиться?

Для присоединения к постоянно растущей инициативе местные власти должны осуществить определенные действия по представлению инициативы Соглашения Мэров в местном совете или ином подобном законодательном органе, резолюции о формальном принятии и подписании Соглашения было принято Местным Советом;

Поручить Мэру – или другому уполномоченному представителю Местного Совета – подписать Форму присоединения к Соглашению Мэров;

После подписания, заполнить регистрационную форму онлайн или отправить подписанные документы на электронную почту info-east@eumayors.eu;

Принять во внимание следующие шаги, описанные в электронном подтверждении, направленном в Местный Совет.

Когда присоединиться?

Местные органы власти могут присоединиться к Соглашению Мэров в любой момент, так как не существует временных ограничений. Церемония Соглашения Мэров проводится ежегодно с широким представительством мэров, что также дает международное признание благодаря публичной процедуре подписания.

Зачем участвовать?

Подписанты Соглашения Мэров находят многочисленные причины для присоединения к инициативе, среди которых:

— Помощь в усилиях по созданию стабильной климатической, социальной и экономической среды для местных жителей и учреждений: доступные энергетические услуги, создание рабочих мест, более здоровая окружающая среда и т.д.;

— Новый политический, административный и финансовый потенциал Горсовета для решения основных экономических, энергетических и климатических проблем в интересах граждан;

— Создание или укрепление мер по развитию зеленой экономики и улучшению качества жизни на своих территориях;

— Возможность использовать поддержку и опыт других городов;

— Обмен опытом с другими муниципалитетами;

— Известность и международное признание в качестве пионера местного устойчивого Энергетического развития;

— Поддержка официальных учреждений как Евросоюза, так и Восточной Европы, Южного Кавказа и Центральной Азии;

— Внесение своего вклада в общее сокращение выбросов СО2”.