Особо опасные пестициды — ситуация в странах ВЕКЦА
Международная сеть по ликвидации СОЗ (IPEN), Аналитическое экологическое агентство «Greenwomen» (Казахстан) и Центр “Эко-Согласие” (Россия) провели 15 апреля 2014 года вебинар «Особо опасные пестициды — ситуация в странах ВЕКЦА». Это был первый подобного рода вебинар с участием семи стран Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии, посвященный анализу ситуации по контролю за особо опасными пестицидами (ООП) в странах ВЕКЦА, а именно, в Беларуси, Молдове, Украине, Казахстане, Кыргызстане, России, Таджикистане.
На вебинаре были представлены материалы международных совещаний и организаций по вопросам ООП, рассмотрены дальнейшие действия по ООП в рамках Стратегического подхода к международному регулированию химических веществ. Участники вебинара обсудили возможность поэтапного запрета ООП и приоритетность экосистемного подхода к контролю вредителей.
Представители неправительственных организаций – членов IPEN рассказали о ситуации с регулированием производства, импорта и использования пестицидов в своих странах, включая обращение с особо опасными пестицидами (ООП). Для подготовки вебинара НПО провели исследования, в ходе которых они сравнили списки разрешенных с странах ВЕКЦА пестицидов со списком ООП (Список ООП 2013), подготовленным Сетью действий против пестицидов (PAN) и IPEN с использованием критериев совместной встречи экспертов Организации ООН по продовольствию и сельскому хозяйству (ФАО) и Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) по обращению с пестицидами 2008 года. При подготовки Списка ООП 2013 использовались также дополнительные критерии, включая такие, как:
— смертельная опасность при вдыхании
— возможная канцерогенность
— склонность к биоаккумуляции
— высокая стойкость в воде или в отложениях
— высокая токсичность для пчел.
Особо опасные пестициды были обнаружены в каталогах разрешенных пестицидов о всех странах-участницах вебинара. Причем число ООП варьировалось – от 32 в Украине до 10 в Беларуси. Подчеркнем, что проведенные исследования представляют лишь приблизительные сведения об ООП. Более углубленное изучение этого вопроса скорее всего позволит выявить значительно большее число ООП, официально разрешенных к использованию в странах ВЕКЦА.
Практически все участники вебинара согласились с необходимостью подготовки глобального списка ООП на уровне ООН. Отметим, что еще в 2007 году на Совместной встрече ФАО/ВОЗ по обращению с пестицидами (JMPM) эксперты порекомендовали, чтобы в качестве первого шага ФАО и ВОЗ подготовили перечень ООП, основываясь на определенных JMPM критериях, и периодически обновляли его в сотрудничестве с ЮНЕП. Однако до сих пор агентства ООН такой список не разработали.
Участники вебинара обсуждали также возможность создания регионального списка ООП для ВЕКЦА. Было высказано несколько мнений, которые в основном сходились к тому, что региональный список создать будет не просто из-за различных геополитических тенденций и типов сельскохозяйственных культур в странах ВЕКЦА. Участники вебинара также подтвердили важность определения комплексных критериев ООП для того, чтобы помочь странам региона выявить особо опасные пестициды, разрешенные для использования. К таким критериям следует относить не только критерии ФАО и ВОЗ по обращению с пестицидами, необходимо также учитывать обновленные научные данные по хроническим последствиям воздействия пестицидов на здоровья человека и недавно изданный доклад ВОЗ/ЮНЕП по состоянию научных данных о химических веществах, нарушающих работу эндокринной системы (EDCs – endocrine disrupting chemicals). Подчеркнем, что многие пестициды относятся именно к EDCs, среди них пестициды из списка Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях и пестициды из списка Роттердамской конвенции о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле. Кроме того, списки пестицидов-EDCs можно найти в публикациях, подготовленных ВОЗ и ЮНЕП[1], а также неправительственными организациями (PAN, TDEX и др.)[2].[3]
В своих выступлениях участники вебинара подчеркивали недостаток в обмене информацией о международных критериях по ООП, что приводит к продолжению производства и использования ООП в странах ВЕКЦА. Подчеркивались проблемы нелегального использования пестицидов и большого числа загрязненных пестицидами территорий. В выступлениях отмечалась потребность стран ВЕКЦА в информации об альтернативных ООП более безопасных веществах. Продолжение использования некоторых ООП связано именно с отсутствием информации о доступных и эффективных альтернативах, о чем говорили не только НПО, но и представители государственных структур. Участники вебинара сошлись во мнении о необходимости обратиться к ФАО с просьбой получить информационный документ по замещению ООП. Как минимум, в такой документ следует включить ООП, которые используются в наибольших объемах или же в силу иных причин считаются приоритетными веществами для замещения.
Большой интерес участников семинара вызывала информация об экосистемном подходе к борьбе с сельскохозяйственными вредителями как ключевой компонент для отказа от применения ООП. Приводились примеры сокращения производственных затрат, повышения уровня доходов, укрепления продовольственной безопасности, а также других социальных и экологических эффектов от замещения ООП экосистемными подходами. Напомним, что в указаниях ФАО по разработке политики в области контроля вредителей и обращения с пестицидами (2010 г.), основой для которых является Международный кодекс поведения в области распределения и применения пестицидов, продвигается принятие интегрированного контроля вредителей (ИКВ) на основе экосистемного подхода. Этот подход включает использование знаний о жизненном цикле и экологии вредителей и об их естественных врагах, чтобы минимизировать наносимый вредителями ущерб при помощи агрономических мер или иных нехимических методов, которые подавляют развитие вредителей или заболеваний. Пестициды применяются только в том случае, когда отсутствуют эффективные или экономически жизнеспособные альтернативы.
Некоторые участники вебинара отмечали также, что при составлении списка разрешенных пестицидов ООП были специально рекомендованы в их странах экспертами как наиболее эффективные средства борьбы с сельскохозяйственными вредителями. Подчеркивалось, что основными поставщиками ООП в ВЕКЦА оказываются ЕС, США и Китай. Выступающие говорили о росте объемов производства и импорта пестицидов, что может привести к накоплению новых запасов химикатов с истекшим сроком годности. Страны ВЕКЦА до сих пор не решили проблемы, связанные с запасами устаревших и запрещенных пестицидов времен Советского Союза. Появление новых запасов серьезно осложнит и без того тяжелую ситуацию в данной области. Отмечалась актуальность Системы ООН по регулированию обращения с запасами пестицидов. Это прикладная программа разработанная ФАО, для регистрации и мониторинга результатов инвентаризации пестицидов и их применения, чтобы помочь в обеспечении их максимально эффективного применения. Цель программы — помочь сократить образование устаревших пестицидов и позволить странам разрабатывать стратегии для более эффективных мер при вспышках численности вредителей.
За дополнительной информацией, пожалуйста, обращайтесь:
Ольга Сперанская, IPEN/»Эко-Согласие», speransk2004@mail.ru
Лидия Астанина, Greenwomen, lidia.astanina@gmail.com
Вебинар является частью информационного курса, включающего серию онлайновых вебинаров, посвященных продвижению и реализации Цели 2020 года «Будущее без токсичных веществ!» в странах ВЕКЦА (Восточная Европа, Кавказ и Центральная Азия). Вебинары проводятся на русском языке.
«Эко-Согласие»
